恢復(復興),救濟(救濟),改革(改革)
“羅斯福新政”3R
回顧這十次經濟危機,20世紀30年代的大蕭條無疑是美國歷史上最大的危機。當時羅斯福在關鍵時刻上臺,在短短壹百天內推出了針對各行業的改革、復興、救濟三項措施,成功化解了危機。
從1923到1929,美國經濟在股票、證券等“經濟泡沫”的影響下快速增長,年生產率增長4%。然而,由於我國新興產業的畸形發展和生產過剩,國民經濟各部門比重嚴重失衡,生產與消費脫節,農業長期處於慢性危機之中。1929,10年6月,美國經濟危機爆發。
6月股市暴跌1929。到6月中旬110,紐交所股價跌幅超過40%,證券持有者損失達260億美元,嚴重削弱金融體系,動搖商界信心,阻礙工農業發展,減少海外購買和投資,使經濟陷入停滯。工業、農業、信用危機同時發生,並波及整個資本主義世界,使世界工業總產值減少36%,世界貿易減少2/3。
1933年3月4日,富蘭克林·德拉諾·羅斯福就任美國第32任總統。面對危機,他頒布了壹系列“新政”,其核心是三個R:改革、恢復和救濟。羅斯福“新政”不是壹時的權宜之計,而是資本主義經濟中傷筋動骨的大手術,以保證資本主義制度的穩定發展。
整頓金融,強化對外經濟地位
“新政”從整頓金融開始,羅斯福整頓金融的非常措施起到了收拾殘局、穩定人心的巨大作用。同時,他也采取行動加強美國的對外經濟地位。1933的銀行法建立了聯邦存款保險公司,迫使許多銀行遵循其規則。1934《證券交易法》引入了全國證券交易所的監管制度。房利美抵押貸款協會的成立使休眠的抵押貸款市場重新活躍起來。
這種中途攔截、加強監管、提供保障、制定規則的“混合”措施,被證明是持久有效的。美聯儲現任主席本·伯南克在其《大蕭條》中提到:“只有1933 -1935修復金融體系的‘新政’才推動美國經濟慢慢走出大蕭條的陰影。”
積極整頓農業和工業,公布以工代賑計劃。
在“百日新政”期間,羅斯福還積極整頓農業和工業。他敦促議會先後通過農業調整法和國家工業復興法,積極開展“救濟”工作。在進行直接救濟的同時,更重要的方面是以工代賑。羅斯福花大力氣興辦大規模公共工程,擴大政府支出,以彌補私人投資下降造成的缺口,解決部分就業問題。
1935年4月28日,羅斯福正式公布了工作救濟計劃,明確規定對有勞動能力的失業者不發給救濟金,而是通過參加不同的工作來幫助他們獲得工資。羅斯福要求資本家遵守“公平競爭”的規則,規定每個企業的規模、價格和銷售範圍;為工人設定最低工資和最高工作時間(原工人每周工作55小時,工資總額只有60美分,而調整後的標準是:工人每周工作40小時,每周最低工資為12美分),從而限制壟斷,減少和緩和階級矛盾。在得到大企業勉強的支持後,羅斯福極力爭取中小企業主的支持。這對美國社會穩定和經濟復蘇起到了積極作用。
改革稅收政策
為了解決社會保險系統的聯邦資金問題,羅斯福首次實施了基於收入和資產的累進稅。凈收入5萬美元和遺產4萬美元征收365,438+0%,遺產500萬美元以上征收75%;以前公司稅壹直是13.75%。根據稅法1935,收入低於5萬美元的公司稅率降至12.5%,收入高於5萬美元的公司稅率增至15%。
到1939,羅斯福總統實施的新政取得了巨大的成功。新政幾乎涉及到美國社會經濟生活的方方面面,大部分是美國擺脫危機並將其後果最小化的具體考慮,也有壹些是基於資本主義長期發展目標的長遠規劃,有助於美國走出危機。
美國幾乎所有的經濟指標都在穩步回升。國民生產總值從1933的742億美元增加到1939的2049億美元,失業人數從17萬下降到800萬,恢復了人們對國家制度的信心。
羅斯福“新政”是20世紀資本主義發展的重要事件,它幫助美國資本主義制度度過了壹場前所未有的浩劫。美國資本主義制度得救了,世界資本主義制度也恢復了。這使得“新政”在美國歷史和世界歷史上獲得了壹席之地。