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沂源現象的運用推廣

“沂源現象”:也是“淄博現象”

沂源縣所在的淄博市是全國最早開展股份制改革的地區,是當時全國有名的場外交易市場——淄博報價系統的所在地,也是近年來山東省各地市中對企業上市最重視和推動力最強的地區。當地人稱,正是這樣的地域環境孕育了“沂源現象”;“沂源現象”,也是“淄博現象”。

現在組成“沂源現象”的這些上市公司,當年都是在艱難的環境中發展的中小企業。中小企業的發展,最難的就是資金問題,直到今天也是如此。而在當時來說,對中小企業成長的資金支持體系更是不存在,股份制對中小企業的融資意義彌足珍貴。股份制改革使公司獲得了亟需的發展資金,也培養了利用資本市場的意識,為公司上市播下了種子。山東藥玻、魯陽股份都是沂源縣和淄博市最早進行股份制改革的企業。

在淄博股份制改革大潮之中,淄博證券交易自動報價系統1993年正式創立,這實際上就是我們現在所說的場外交易市場。這個市場主要從事像山東藥玻這樣已完成股份制改造的淄博當地公司的股票交易。雖然其後按照國家要求進行了徹底清理,但其形成的股份制的深厚基底深深紮根於淄博大地。“山東藥玻”於2002年在上海證券交易所掛牌交易,成為沂源縣“第壹個吃螃蟹者”;2005年,“瑞陽制藥”在新加坡成功上市;2006年,“魯陽股份”也在深圳證券交易所掛牌交易。這些都與淄博報價的培育作用是絕難分開的。近幾年來,淄博市也成為全省股份制改制和企業上市的典範地區之壹。

中國的產業轉型特征,決定企業面臨較高的隱性上市成本,企業在邁入資本市場的過程中往往會遇到土地、稅收等方面的問題。因此,政府對企業上市的強力支持和大力推動至關重要。

淄博在全省各地市中最早制定下發《淄博市人民政府關於加快企業上市工作的意見》,推出八大舉措推進中小企業上市:擬上市公司在上市過程中壹次性發生的土地、房產、車輛等權證過戶費,只按規定收取工本費,企業用水權、用電權及其他無形資產無償給予過戶;在擬上市企業改制過程中,原行政劃撥地轉為出讓的,土地出讓金部分返還,申請新增用地需辦手續的,按市政府規定最低標準收取;已具備上市申報條件的擬上市公司,可以對利潤調整後的稅收給予優惠;在上市前壹年上繳的有關稅收留成部分以財政補貼方式返還;擬上市公司投資新建符合國家產業政策的項目,優先辦理立項預審、轉報或核準手續,自建自用的生產性建設項目,免繳有關費用;各類技改與創新等專頂資金,優先用於符合條件的擬上市企業;進壹步落實與深交所的備忘錄,做好上市資源的培育與推介工作等。這些政策措施,都普惠到包括沂源縣在內的淄博各區縣市的擬上市企業。

對於“沂源現象”,淄博市很早就有了認識,提出要探究“沂源現象”,積極發揮“沂源現象”的示範效應,2007年初還特別召開了推廣“沂源現象”的淄博市上市公司現場會,使“沂源現象”的示範帶動作用得到充分發揮。

淄博市委副書記、市長周清利對此表示:“要充分發揮沂源現象的示範效應,積極推動淄博企業上市。做好企業上市工作,關系到地區經濟發展的活力、可持續發展能力,同時也關系到在區域經濟發展中的競爭地位。淄博市經濟發展要由主要依靠招商引資、股份制改革轉向依靠推動企業上市,以實現產業結構調整,提升老工業區的傳統行業改造,推動新型工業化。資本市場的好時機不能錯過,淄博市今後要將企業上市作為區域經濟發展的壹個重要切入點,實現經濟又好又快發展。”

放眼山東:資本市場大超越

2006年,山東全省***有18家企業在境內外資本市場實現了首次公開發行股票並成功上市,位居當年各省市首發融資之首。在當年中國社科院上市公司競爭力調查中,山東省名列首位。山東省(青島除外)在中國證監會的上市發行在審企業,目前已達到11家,成為全國各省市中在審企業較多的地區;就在上周末,山東黃金(600547行情,股吧)股價力壓貴州茅臺(600519行情,股吧)、中國船舶(600150行情,股吧),成為滬深兩市1500多家上市公司中最高者。

這壹系列現象的背後,正表明山東正在超越。“沂源現象”,也是“山東現象”,是山東正在實現超越的體現。有人說,廣東的企業改革好比是壹輛桑塔納,啟動迅速,提速快,實際上是南方派的代表;而山東的企業改革,更像是壹輛黃河大卡,啟動慢,壹旦走上進程卻勢不可擋。山東以厚重樸實的儒家文化為特征,山東的企業改革也以厚積薄發的形式演繹著這壹文化,山東的上市公司發展也演繹著類似的歷程。

壹直以來,山東在利用資本市場發展方面位於全國前列。然而,與山東經濟大省地位和豐富上市資源相比,應該說山東遠沒有利用足資本市場。這種現狀正在發生改變。山東省已經給予發展資本市場工作前所未有的重視,將利用資本市場,加快推進企業上市,作為山東經濟發展的新“引擎”。

近年來,山東全力推動企業上市工作。山東省委、省政府專門召開全省地市分管市長工作會,研究推進企業上市工作。為了更好地建立健全工作協調機制,加快推進省內企業上市融資,建設資本市場強省,山東專門建立了企業上市工作聯席會議制度。為大力培育後備資源,山東深入實施“千百十”上市培育工程,積極創造良好政策環境,在全省16個地市中,已有淄博、煙臺等11個市出臺了鼓勵企業上市的優惠政策。山東對推動企業上市既積極又審慎,原則就是,從企業實際出發,不搞拔苗助長,而是努力讓優質企業通過上市變得更強。這樣的發展思路,不僅帶來了上市公司數量的大大增加,也從根本上提升了上市公司的質量。中國社科院的競爭力調查結果,甚至山東黃金在二級市場的表現,正是山東上市公司質量和實力的展現。

作為中國證監會的派出機構,山東證監局為積極推動山東轄區企業上市發揮了重要作用。“我們必須創造性地做好監管與服務工作,在強化企業上市監管工作的同時,大力推動轄區企業又好又快地上市,積極探索延伸服務、主動指導與事中提醒、事後監管相結合的企業上市監管模式。”山東證監局局長尹奉廷,多年來壹直從事體改和證券監管工作,為企業上市工作傾註了心血,親自跑遍了包括沂源縣在內的山東轄區多家擬上市企業,因此對上市監管工作有著深入的理解和思考。

自2007年以來,山東證監局將擬上市公司監管工作重點從面上宣傳發動轉變到重點企業具體問題的指導解決上來,先後赴轄區16個地市及所屬的60多個區、縣、市,累計對120家企業進行了180多次現場指導。山東證監局還建立並完善了上市資源數據庫,本著“關註壹批,培育壹批,上市壹批”的工作思路,將列入數據庫的上市後備資源分為重點推動類、重點培育類和重點關註類,對達到上市條件的優質公司給予重點支持。山東證監局結合轄區實際情況,就改制中的註意事項、輔導驗收中的主要問題等,分別撰寫研究報告,提出解決問題的思路,掌握監管主動權,有力地指導企業上市工作。

有理由相信,山東在資本市場上的超越正在變成現實。也許在不久的將來,“沂源現象”將演變為實實在在的“山東現象”。