政府直接參與，整個過程幾乎沒有阻力，收購成本接近於零；有利於更好地發揮上市公司的融資功能和區域產業調整。
政府參與這次重組的動機是理順管理體制，打破分割。極端情況下，當上市公司經營業績不佳時，地方政府為了維護市場形象，會向上市公司註入優質資產，以更好地利用“空殼”資源，使有發展前景的大集團、大企業取代經濟效益低下、產業前景黯淡的業績不佳公司。
無償劃轉的對象只能是上市公司國有股，且只能在國資代表之間劃轉。股權無償劃轉是指國有股權的無償劃轉。國有股受讓方必須是國有獨資公司。其實質是企業控制權的轉移和管理層的重組。目的是借鑒優勢公司的管理經驗，調整理順國有資本運營體制，盤活陷入困境的上市公司。
總的來說，股權轉讓對現持有人是好消息，對場外散戶是壞消息。股權登記後，需要分紅和分配。在分配和分紅後，大多數公司的股票通常會下跌，並且會調整很長時間。
過去，我國非流通股市場的流通受到《國家證券法》等法律法規的限制，導致股權難以轉讓。根據規定，超過總股本5%的非流通股的轉讓只能通過清算中心進行，5%以下的原則上不能轉讓(不包括交易所公關後的過街通道)。
另外，轉賬只能通過司法途徑，至少要兩個月5%的費用。雖然有壹些私下的協議轉讓方式是不轉讓所有權的，所謂的二級半市場是存在的，但是整體風險較大，存在信用問題。
這使得除了第壹大股東之外的非流通股股東基本處於極其弱勢的地位，無法流通，沒有話語權。這也增加了上市公司實際控制人控制上市公司的難度。