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改革開放前後交通的變化

改革開放以來,北京市的城市建設發生了日新月異的變化,城市交通系統的發展更為明顯。從1990年到1996年北京市道路面積的年增長率為4.86%,道路等級也在逐步提高。但是,由於北京市經濟的迅速發展,導致了人們的出行頻率和距離的增加,更為重要的是導致了對交通工具需求結構的顯著變化,使北京市的機動車以每年17.86%的速度急增(非機動車為7.5%),車輛的增長快於道路的增長和道路等級的提高,北京的交通擁擠狀況不但沒有好轉反而有進壹步惡化的趨勢。而由此帶來的環境狀況惡化則更為嚴重,城市中各種交通工具排放的各種汙染物在市區內已成為最主要的汙染源。這已成為令北京市政府不易解決的棘手難題之壹。盡管如此,北京市政府近年來還是花費了很大的精力來盡力解決這些問題。道路改造和建設資金的比例在逐年提高,並盡力籌集資金加快地鐵的建設。從1998年4月開始實施的使用無鉛汽油措施是北京市政府為緩解環境汙染而推出的壹項新舉措,並取得了較好的效果。

壹、與交通有關的能源與環境問題產生的動因及發展趨勢

產生能源與環境問題的最基本動因就在於,隨著經濟的高速發展和人們生活水平不斷提高,產生了更多的出行需求和對出行速度、方便性及舒適性更高的要求。但不幸的是這種需求發展方向恰好與增加能源消耗、加重環境汙染的交通工具結構變化趨勢呈典型的正相關關系,表現為單位人公裏能耗和汙染物排放量的增長,更為不幸的是這種需求發展方向也恰好與增加交通擁擠呈典型的正相關關系,表現為單位人速度占用道路與占用停車場面積的增長,而擁擠又進壹步加劇了能源消耗與環境汙染。

這種對出行速度、方便性及舒適性具有更高要求的結果是:如果出現擁擠(這在大城市中已成為必然),則不但不會提高出行速度,反而會進壹步降低出行速度。最為惡劣的是這種要求增加了其他眾多人員的出行時間和不舒適性,並且使其他受影響人員在既成事實條件下,根據因擁擠已改變了的成本—效益重新進行出行方式的選擇;而這種重新選擇的方向則很可能是自購小汽車。由於新進入的車輛只負擔其自身的擁擠損失,而不負擔其給其它車輛造成的損失,因此不能阻止車輛的繼續增長,必然形成目前的惡性循環局面。只有在壹種情況下可能會出現比較合理的自我調節,這就是有壹個完全獨立的交通系統(如地鐵、輕軌),並且這壹系統的效率高於道路上絕大多數的交通工具;而北京市目前此系統恰恰又很不完善,還遠遠談不上“獨立”和高效率。

這裏需要特別指出的是在發生擁擠的情況下,公***交通工具的邊際成本和邊際效益損失將以高於私人交通工具的速度增長。其根源是公***交通工具是連續循環使用的,擁擠使速度下降,如果維持原有頻率就必須增加數量,也就增加了相關的各種成本;而私人交通工具不需要增加數量。更為重要的是公***交通工具的載客量明顯高於私人交通工具,其因擁擠造成的邊際效益損失(時間、舒適性等損失)當然遠大於私人交通工具。所以,擁擠程度的增加使私人交通工具在與公***交通工具的競爭中越來越占優勢,形成惡性循環。

從問題的實質來看,產生能源與環境問題的根源,就在於傳統的經濟學未能計入資源與環境的價值,也就是公***財產的稀缺性和定價問題。在資源和環境被無償或低價使用的情況下,必然會形成大量消耗這些資源的交通工具的制造和使用,這不僅使石油等不可再生資源的耗竭加劇,而且造成城市土地資源緊張和環境惡化。其直接表現則是城市交通工具結構呈現不合理變化,並且其造成的不良影響無法解決。環境經濟學和資源經濟學的產生和發展為解決城市交通發展中的各種問題提供了研究的理論基礎,將環境經濟學和資源經濟學中的邊際機會成本理論引入城市交通系統中來並加以深入研究會有助於問題的認識和解決。