2002年9月25日，剛剛被宣布為“朝鮮新義州特別行政區”行政長官的楊濱回到沈陽。9月27日下午4時，歐亞集團總裁楊斌在沈陽荷蘭村金碧輝煌的歐式展覽中心會見了20余位中外媒體記者，回答了他們的提問，暢談了自己對新義州特區的政策主張。
以下是根據楊斌在昨天的發布會及會後接受記者采訪整理而成。參照最近頒布的新義州特區基本法，我們基本上可以對新義州將要實施的政策有壹個粗淺的了解。
新義州將是迄今為止世界上最有利的投資區，不論種族、膚色、大小或等級。
1.人員訪問
新義州完全免簽，全球公民(朝鮮居民除外)可自由出入，9月30日生效。
楊斌笑著說，“這是我出任特首後簽署的第壹份法律文件。”。但對於朝鮮居民，他表示需要朝鮮外務省的批準。他和在場的很多韓國日本記者打招呼，說只要有護照妳們都可以去，尤其是韓國人。他在回答媒體詢問時還表示，新義州可以讓任何媒體設立傳播分社和采訪機構。
2.移民問題
將遷出目前居住在這壹地區的50萬朝鮮居民，並首先吸引20萬優秀人才，最終目標是建設壹個654.38+0.5萬人口的大都市，其中約70萬人來自中國。
3.征稅
所得稅14%，比香港低，比荷蘭低40%，比中國低30%，海關全部免稅。
4.貨幣
任何貨幣都可以在新義州自由兌換流通，基礎貨幣是美元。當被記者問及新義州特別行政區行政長官的工資將以人民幣、韓元還是美元支付時，楊斌表示，特區將以美元為主要貨幣，他的工資將以美元支付。對於廣泛報道的人民幣成為特區主要貨幣，他表示需要中國人民銀行的批準，他希望人民幣能夠成為主要貨幣，以吸引更多的中國資金。
5.主導產業
特區將以金融和高新技術產業為重點，發展加工、貿易、旅遊等多元化產業，借鑒瑞士的金融管理經驗和其他國家資本運作的成功經驗。
6.建立證券交易所
因為中國內地企業很難去香港上市，所以他高調表示，“我們的目的是幫助中國的中小企業上市”，設立發展前景好的概念股。“如果北大清華的學生有好的想法和創意，我們完全可以讓他在新義州股市獲得風險投資。”
7.特區首席大法官
楊斌說他選了壹個歐洲人做新義州最高法官，警察局長“不是朝鮮人，也不是中國人”。他猶豫了壹下，有人猜測他是日本人。據了解，有相當數量的歐美國民加入了特區立法會。
8.法制
新義州將借鑒歐美健全的法律體系，形成基本法和未來的民事、刑事法律。
據悉，新義州特區除國防和外交屬於平壤和朝鮮中央政府外，其他所有權力都屬於地方政府，即行政長官楊彬。他在回答記者提問時說，基本法的解釋權屬於新義州地方政府，有點像香港。
新義州特區基本法
朝鮮中央通訊社26日公開了《新義州特別行政區基本法》全文，該法律於12年6月分六章通過(101)。
《基本法》由政治(第壹章)、經濟(第二章)、文化(第三章)、居民的基本權利和義務(第四章)、機構(第五章)、區旗和區徽(第六章)組成。
朝鮮將保護在新義州特區的個人財產，保障其繼承權，不得將個人財產國有化。
在為維護國家安全而沒收個人財產時，政府會同時對投資活動進行補償和獎勵，但不允許在可能危及國家安全和居民健康、環境以及經濟技術落後的領域進行投資。
此外，明確規定在特區內可以單獨實行貨幣金融政策。帶入或帶出特區的外幣數量沒有限制。特區自主設定稅率及其種類，實行稅收優惠制度，保障關稅優惠政策。
但特區建設的總體規劃必須得到國家的批準，同時規定航運業和航運業必須得到朝鮮有關當局的批準，這樣新義州的開發活動才能在朝鮮當局的調整下進行。
取得特區居民身份的條件是:特區指定前已在特區居住的朝鮮居民、已在特區就業的人員、已在特區合法就業並在特區居住七年以上的外國人、經最高立法機關和行政長官推薦的人員。
9.中國願意幫助朝鮮進行穩步改革。
今日，香港《文匯報》發表題為《中國願協助朝鮮進行穩步改革》的文章，駁斥中國政府對新義州特區有相當保留的說法。
由於中國北方在中朝邊境建立了高度自治的新義州特區，壹些輿論指稱韓國政府對新義州特區頗有保留。此間人士表示，中國政府支持並歡迎朝鮮建立新義州經濟特區，中國密切關註朝鮮最近采取的壹系列經濟改革措施。
自7月初朝鮮悄然啟動經濟改革以來，輿論普遍認為朝鮮將主要借鑒中國的改革開放模式。此間人士紛紛表示，中國的經濟改革模式能否完全適用於朝鮮，現在下結論還為時過早。因為朝鮮面臨的國際環境與當時中國面臨的外部環境有很大不同，所以對於中國的經驗是否可以完全照搬，我相信朝鮮也有自己的長遠考慮。
10.朝鮮觸動了中國的經濟騰飛。
提及金正日去年訪問上海，有關人士透露，金正日在全程訪問中提出了許多有關上海和中國改革開放的具體問題，認為改革開放以來上海和中國大陸經濟的騰飛對他有所觸動。
此間人士多次表示，作為長期友好鄰邦，中國將繼續向朝鮮提供正常的援助，以確保朝鮮國內局勢的穩定，使其改革穩步進行。
還有壹些附加內容有助於更好地理解:
新義州的素描改革才剛剛開始。
崔先生(化名)剛從新義州旅行回來，他說新義州給人的第壹印象就像上世紀70年代中國的農村和城鎮。許多居民不知道他們已經把自己的家園變成了自由開放的特區，更不知道他們將很快被搬出新義州。他們感覺如何？他們平靜地說主旨不會變。
在朝鮮，主體思想是他們唯壹的思想和綱領。在朝鮮的很多山上，都刻著大字:主體。
在新義州，有造紙廠和醬油廠，據說醬油廠的設備都是從上海進口的。崔先生說，新義州的政府官員看起來不錯，但人民幾乎更糟。在朝鮮，教育和醫療都是免費的，結婚就分配公房。所以新義州的房子都是建5、6層的，但是外觀和中國60年代差不多。
自7月以來，工資增長了20倍。
7月1價格改革影響很大，但朝鮮媒體沒有報道。改革前朝鮮人壹個月只賺150韓元。在黑市上，朝鮮貨幣與人民幣的比率是1:25，朝鮮人的工資大約相當於人民幣6元。公開市場價格是1: 15，他們的工資只有10元。
7月1後，月薪漲到3000元，翻了18-25倍，令人吃驚。但工資改革實際上為價格改革做了鋪墊，同時米價大幅上漲，從0.85元壹斤漲到20多元壹斤。
更特別的是，漲價之後，政府宣布不補貼儲蓄，讓個人財富貶值。在此之前，據說有過紅幣和藍幣兩次改革，但內容不清楚，都是行政命令式的改革。
憲兵的社會地位最高。
崔先生說，朝鮮改革的背後是政府想把原來的低價和免費供應貨幣化，從7月1開始就壹刀切了，但奇怪的是，學校和醫療的免費補貼並沒有改變。
工資改革後，不同類型的工作也進行了重新定價，士兵和礦工的價格最高。崔先生說，在“軍國主義”很強，壹切以軍隊為先的朝鮮，隨時都能看到警察和士兵。
在新義州，妳只能看到壹個電視頻道——平壤的朝鮮中央電視臺。在平壤，周末有壹個周末站，開城還有壹個針對韓國的開城站。但只有少數人買得起電視機，所以這些缺點不是什麽大事，新義州只有壹份報紙:《勞動新聞》。那裏沒有公共汽車，大多數人步行或坐火車。來自中國的遊客在固定的地方吃飯。據傳所有的食物都是從中國丹東運過來的，價格包含在旅遊價格裏，但是在那裏買東西也不貴。壹瓶韓國大同啤酒要5元人民幣。
背景和前景
《香港商報》今日發表對中國國際問題研究所朝鮮問題專家吳靜靜的專訪，分析朝鮮新義州特別行政區成立的背景以及這壹改革的前景。
經常訪問朝鮮的研究員吳靜靜說，朝鮮決定建立新義州特區，采取了這麽大的動作。背景如下:
1.朝鮮這兩年經濟有了很大的起色，經濟開始由過去的負增長轉為正增長。然而，它本身不能解決糧食問題。為了全面恢復和發展經濟，它需要外部資金的進入。
2.金正日曾多次訪問中國，最近還訪問了俄國。他高度評價中國改革開放的成就，感觸良多。這壹次，他首先從新義州打開了壹個“窗口”，做了壹些嘗試性的探索。
第三，西方國家都希望朝鮮改變。朝鮮的這壹重大改革也是為了吸引西方國家的投資。最近，日本首相訪問了朝鮮，朝日關系正在改善。美國特使也將很快訪問朝鮮。這表明金正日正在努力創造壹個有利於改革的外部環境。
談及影響朝鮮新義州特區前景的相關因素，吳靜靜認為有以下幾點:
第壹，朝鮮政局能否保持穩定，是投資者首要關心的問題。
第二，特區的政策是否50年不變，是否不受外來幹涉。
是否有保護投資者權益的措施
第四，特區內的水、電、交通、通訊等基礎設施能否跟上特區建設的需要？
第五，人口大遷徙是壹個龐大的系統工程。勞動力素質能達到要求嗎？
新義州建立的特別行政區更像是中國的香港模式。
“中國的經濟特區與全國其他地區的經濟交流非常密切，經濟特區與其他地區實行同樣的社會制度。朝鮮要建立的特區是相對封閉和獨立的。特區實行資本主義制度，與中央實行的制度完全不同，五十年不變。所以更像是中國的香港模式。”
吳靜靜還認為，朝鮮任命中國民營企業家楊斌為特區行政長官是為了吸引中國投資。
事實上，朝鮮想建特區已經不是第壹次了。上世紀90年代初，朝鮮在其境內東北角，毗鄰中俄邊境，建設了“羅先經濟自由貿易區”。吳靜靜說，由於“羅先經濟自由貿易區”采取的措施遠不如新義州特區，那裏的基礎設施很普通，去那裏的投資者不多。
朝鮮問題高級專家說:“然而，新義州特區完全不同。它在參照香港模式的開放方面前進了壹大步，是對朝鮮市場經濟的第壹次真正考驗。”
下壹個開放區域是朝韓邊境的開城和金剛山。
據韓國媒體報道，繼指定新義州特區後，朝鮮政府計劃最快於今年6月5438+10月制定並頒布開城工業區法和金剛山旅遊特區法，這顯然意味著開城和金剛山所在的朝韓邊境地區將是朝鮮政府啟動的全面改革計劃的下壹個目標。
韓國大型企業現代峨嵋山的負責人表示，“最近從朝鮮傳來消息，根據我們提供的信息，已經起草了開城工業區法和金剛山旅遊特區法。據悉，由於朝鮮要求在公布上述兩項法案前與現代進行最終協商，金潤圭總經理壹行將訪問朝鮮。”
韓國政府相關人士也表示，“由於朝鮮已經起草了開城工業區法，因此在上個月舉行的北南經濟合作促進委員會第二次會議上達成協議，將很快制定並頒布。”
韓國國內企業雖然密切關註朝鮮在新義州建設經濟特區的舉措，但大多投資決策謹慎。企業認為，新義州不僅地理位置遙遠，而且南北之間也沒有簽署投資保障協議，貿然投資會成為負擔。然而，隨著新義州被指定為經濟特區，據報道，與首爾接壤的開城將很快被指定為工業園區，但韓國企業正在密切關註開城。
韓國南北經濟合作專家認為，開城工業園區無論是在物流還是基礎設施方面，都比新義州更有利於韓國企業。全韓經濟貿易聯合會東北亞組組長鄭(音)表示:“由於開城工業基地的情況，可以在首爾通勤上班，將產品送回中國出口，所以各方面都比新義州有利。”“如果開城工業基地被指定為特區，國內企業進入開城工業基地的可能性要高於新義州。”
就像樓上的大蝦說的，結論是這是對朝鮮的公開曝光，對外國企業投資朝鮮非常方便和有利。由於朝鮮的生產發展水平較低，在朝鮮有很大的投資潛力。新義州是最好的投資城市。
謝謝大家！