公務員財產申報是公眾關心的熱點問題，由於公務員特別是公務員中的高級官員，他們具有掌握大量公***資源的權力，給貪汙腐敗留下了很大空間，很多公務員（特別是掌握實權的高級公務員）因為巨額財產來源不明紛紛落馬並觸犯法律，公務員財產申報在兩會期間，有代表多次提出議案，建議對公務員財產申報立法。
2010年兩會期間，已經是第5次向全國人大提出相關建議的韓德雲代表對記者說，撰寫這項不到3500字的建議，“花了比較長的時間”。自從2009年得到有關方面“適時提出立法建議”答復壹年來的時間，韓德雲始終關註著各地“陽光法案”的試行進展情況。因此，在鍥而不舍第5次的建議中，他用1700多字的篇幅，結合各地試行的特點，對比、分析、闡述施行這項法案的理由，又用1200多字的篇幅，強調了由全國人大立法並推行這項制度的優勢，最後，以短短500字提出具有可操作性的改革途徑。
韓德雲列舉了11項財產收入 ①工資 ②各類獎金、津貼、補貼及福利費 ③從事咨詢、講學、寫作、審稿、書畫等勞務所得 ④申報對象及其近親屬接受與申報對象行使職權有關系的單位或個人贈送的現金(禮金)、有價證券、各類支付憑證、珍貴禮品(包括以婚喪嫁娶、各類節假日、子女升學、喬遷、工作變動等各種名義收受的錢物) ⑤申報對象及其近親屬接受與申報對象職務有直接或間接關系，可能影響公正執行公務的食宿行等方面的饋贈、款待和各種由對方給予的補償、優惠 ⑥有權擔任國企、事業單位、社會團體負責人的申報對象的承包經營、承租經營所得 ⑦數額較大的動產、不動產購置、交易、租賃情況及資金來源 ⑧股票、債券、期貨等交易性金融資產及其收益情況及資金來源 ⑨由繼承、贈與偶然所得等形式獲得的財產 ⑩與申報對象職務有直接或間接關系的人(包括債權人和債務人)單筆數額較大的債權債務 11有權機關認為需要申報的其他財產或收入等
應進行財產申報的人員。韓德雲的建議是，擔任縣處級副職以上領導職務的公務員、擔任主任科員以上級別的非領導職務公務員，以及擔任領導職務的公務員已正式退休但不滿5年的人員。 “官員很多腐敗和近親有關。”韓德雲稱，公務員的近親也應申報財產，近親包括父母、嶽父母、配偶、子女及與其***同生活的其他家庭成員。 韓德雲稱，與擔任領導職務的公務員同級別的國企、事業單位、社會團體負責人，股份制企業和中外合資企業中的由中央機關及其直屬機構或地方各級機關委派、批準的負責人，也應申報財產。