朝鮮半島
朝鮮半島
位於亞洲大陸東北部,日本海和黃海之間。南北長約840公裏,東西寬約360公裏,面積約22萬平方公裏。朝鮮半島海岸線654.38+0.8萬公裏(含島嶼海岸線)。地勢東高西低,北高南低,全境多山。山地和高原占朝鮮半島總面積的80%。北半部是朝鮮,南半部是韓國。
朝鮮半島東鄰日本,西鄰中國,北鄰俄羅斯,南臨太平洋。它位於亞洲大陸的東部中心,是東北亞的心臟。它是這壹地區重要的戰略樞紐,也是連接美洲大陸和歐亞大陸最重要的橋梁。
英國地緣政治學家麥金德曾說,“誰統治了東北亞,誰就掌握了西太平洋和整個亞洲的命運。”東北亞的關鍵是朝鮮半島。誰控制了朝鮮半島,誰就控制了整個東北亞。
位於中、俄、日三國之間的朝鮮半島,早在19世紀中後期就已成為列強的必爭之地和東方的“巴爾幹”。因此,朝鮮半島的壹舉壹動不僅關系到半島兩國的命運,而且對遠在太平洋彼岸的中俄日美都有很大影響。
從1994年到現在的10多年間,中、美、俄、日與朝鮮、韓國進行了上百次秘密磋商,舉行了四輪公開六方會談。雖然各國的態度越來越明朗,但朝核問題仍然是壹個未解的“謎題”。
由於朝鮮核問題,朝鮮半島再次成為牽動大國神經的敏感區域。
美國和日本
劍指朝鮮對中俄的意圖。
地理上,美國是壹個遙遠的美洲國家,與朝鮮半島隔著太平洋。但基於朝鮮半島特殊的地緣戰略地位,美國並沒有因為與朝鮮半島的地理距離而放棄利益追求。
朝鮮半島的分裂是美國和蘇聯在二戰末期造成的,美國在這裏負有不可推卸的責任。自半島分裂之日起,美國參與了所有與朝鮮半島相關的重大事件。朝鮮戰爭給了美國在韓國駐軍的理由,增加了對朝鮮的軍事壓力,導致“先軍政治”路線的制定,在三八線附近駐紮了上百萬軍隊,所以韓國也不斷加強軍隊現代化建設。朝鮮半島已成為世界上部署最密集的地區。
冷戰結束後,在東西方國際關系緩和的背景下,南北雙方為實現和平統壹進行了不懈的努力,提出了統壹的計劃和步驟,壹度使南北關系得到緩和。2000年6月,南北雙方實現了半島分裂50年來的首次首腦會晤。然而,美國竭力控制南北和解進程的速度。雖然美國在所有公開場合都聲稱支持朝鮮半島的和平統壹,但實際上,美國很可能並不樂見朝鮮半島的統壹。
如果統壹後的朝鮮半島繼續保持與美國的軍事同盟關系,成為東北亞地區強有力的戰略夥伴,美國或許不必擔心。然而,從歷史、文化和地緣政治的角度來看,壹個統壹的朝鮮半島沒有足夠的理由總是與美國的戰略同步行動。這是因為如果統壹後的朝鮮半島采取親美路線,將難以處理好與中俄的關系,進而朝鮮半島將再次面臨成為大國鬥爭犧牲品的悲慘歷史命運。這對於朝鮮半島來說,無疑是壹種自殺式外交。
為了確保朝鮮半島地緣戰略的實施,美國在朝鮮半島采取了“接觸和遏制”兩手政策。克林頓政府時期,美國采取以“全面接觸”為基調的“接觸擴張政策”,如逐步落實美朝核框架協議內容,向朝鮮提供重油;積極與朝鮮對話,尋求在核問題和導彈問題上的突破;向朝鮮提供援助,減少經濟制裁。
布什政府對朝鮮采取了更強硬的“進攻性接觸政策”。“9·11”事件後,布什仍將朝鮮列為“邪惡軸心”之壹,並在2002年初發布的《核態勢評估》中,將朝鮮列為可先發制人的七大核目標之壹。
中國的崛起讓美國深感不安。美國國家利益委員會6月1996發表的壹份題為《美國國家利益》的研究報告指出,美國必須確保亞洲壹個敵對的超級大國不會挑戰其領導地位,這是美國在亞太駐軍的首要任務。美國國務卿賴斯直接指出:“中國仍然是亞太地區穩定的潛在威脅。他的軍事實力目前還比不上美國,但這種情況不壹定會永遠持續下去。”
蘇聯解體後,俄羅斯雖然不再擁有全球超級大國的地位,但保留了蘇聯強大的軍事實力,是僅次於美國的世界第二大軍事強國。其核力量和常規力量仍與美國不相上下,這使得美國不可小覷。就東北亞而言,俄羅斯雖然減少了在遠東的軍事力量,但仍保留了足夠的軍事存在,與美日在該地區的軍事配置大體平衡,仍有足夠的能力威懾想要主導該地區的國家。美國由此得出結論:“俄羅斯在21世紀仍對美國的國家利益構成潛在威脅。”為了遏制俄羅斯的復興,美國壹方面通過“北約東擴”擠壓俄羅斯的戰略空間,另壹方面利用朝鮮半島阻止俄羅斯在東北亞事務中的主導地位。
由此可見,美國介入朝鮮半島事務的戰略目標並不在朝鮮半島,其戰略目標之壹是利用朝鮮半島不穩定的政治格局介入東北亞事務,遏制曾經的競爭對手中國和俄羅斯的崛起,從而維持其超級大國地位,領導世界。
從二戰結束到70年代末,日本作為戰敗國,壹直在美國的保護傘下全力發展經濟。但在20世紀80年代,隨著經濟的快速擴張,日本開始尋求成為軍事大國。“朝鮮威脅”恰好是日本發展軍事的絕佳借口。日本戰略家認為:“從地理上看,朝鮮半島就像壹把從亞洲大陸伸出的匕首,直指日本列島的側翼。”另外,日本在歷史上對朝鮮進行過殖民統治,日本深受朝鮮的威脅。
從地緣政治的另壹個方面來說,朝鮮半島也是對抗中俄的緩沖區。在過去的兩個世紀裏,日本人把朝鮮半島作為攻擊中國和俄羅斯的跳板。
因此,日本壹方面繼續發展日美同盟關系,以獲得美國的安全保護;另壹方面,在國內誇大“朝鮮威脅論”,全方位“妖魔化”朝鮮,為實現軍事強國營造社會氛圍,從而壹步步走向軍事化。
1998 12,日本以朝鮮“導彈威脅”為借口,宣布與美國合作研制TMD。2003年3月,日本首次發射間諜衛星時,聲稱發射衛星的主要目的只是為了加強對朝鮮發射導彈的監控,刺探朝鮮的軍事動態。但實際上,日本的偵察衛星系統可以監視全球事件,尤其是朝鮮半島和東北亞的軍事動態,重點是朝鮮半島、中國和俄羅斯。
韓國和韓國
渴望安全,尋求自主
歷史上,由於朝鮮半島壹直被大國包圍,弱小,所以壹直是大國利益的交匯點和相互爭奪的地方,也經常成為大國爭鬥的犧牲品。
目前半島的分裂局面與當年的大國僵局有壹定關系。過去,朝鮮半島很難擁有獨立解決自身問題的自主權,今天的情況也是如此。
朝鮮政府解決自身問題的主要思路非常明顯:政治上追求“自治”,經濟上追求“自力更生”,國際上追求“自衛”。
朝鮮目前最需要的不是韓國的電力能源,甚至不是中國的大米和可以救荒的能源物資,也不是俄羅斯的武器,而是國家安全的保障,即朝鮮能否順利改革開放,同時仍然保持政府的合法性和政治地位。也就是說,壹方面不會被武力入侵,不會被美國的“顏色革命”浪潮推翻。
朝鮮核危機只是朝鮮實現國家戰略目標的壹張牌。但朝鮮核危機只是壹個姿態,改變不了問題的本質,即朝鮮在東北亞大國博弈中的弱勢地位。朝鮮既沒有核武庫,美國也沒有正式書面保證不會攻擊朝鮮,這無法保證朝鮮的“絕對安全”。核武器最大的威懾作用在發射裝置上,撕毀條約對美國來說是家常便飯。
因此,朝鮮努力以獨立國家的身份出現在各國之間。朝鮮的目的是在幾個大國中尋求壹個舒服的位置,這是朝鮮采取壹切行動的最大目的。
首先,它認為美國試圖扼殺朝鮮的發展。要與美國抗衡,就必須采取強硬措施發展核武器,聯合其他東亞國家遏制美國。
其次,由於地理和歷史原因,朝鮮也盤算過,在美國扼殺朝鮮的同時,周邊幾個大國不會袖手旁觀。就俄羅斯而言,俄羅斯和朝鮮有15公裏的邊界線,它也不希望美軍基地建在自己旁邊,否則會受到美國的威脅。對於日本來說,如果朝鮮爆發戰爭,首先朝鮮可能會針對美國在日本和韓國的軍事基地,這也將極大威脅兩國的安全。聯合這些國家與美國抗衡,以尋求幾個國家對朝鮮安全的關註。
在朝鮮半島的摔跤手中,朝鮮最親密的夥伴是它的國民兄弟韓國。雙方不僅因為血緣關系和文化關系對朝鮮半島的統壹有著相同的期待,在安全上也有著缺唇冷齒的關系。如果朝鮮在戰爭中被逼入絕境,韓國將使整個國家陷入戰爭狀態。
自20世紀50年代以來,韓國在美國的長期占領和控制下,參與了美國主導的世界經濟體系。韓國目前的經濟和軍事依賴決定了其在朝鮮半島局勢中的作用有限。
但韓國人更熟悉現實。由於歷史與現實的差距,韓國人必須背負大國之間的屈辱,尋求生存、和平與發展,追求與朝鮮的自主統壹。歷史教訓和現實情況都提醒韓國決策者,在朝鮮半島相關事務中能否強有力地表達自己的意願,關系到朝鮮半島能否保持和平與穩定,關系到能否防止這壹地區再次發生戰爭。
自上世紀下半葉以來,韓國實現了工業化和高速經濟增長,經濟實力達到相當規模,政治自主意識也顯著增強。金大中執政期間,堅定不移地推行對朝鮮的“陽光政策”,與美國的對朝政策拉開距離。盧武鉉上臺後,韓國在政治自治的道路上又前進了壹大步。盡管美國和日本的阻力越來越大,但盧武鉉政府繼續對朝鮮推行“陽光政策”,並積極在六方會談中斡旋,敦促重啟談判。
今年盧武鉉總統還提出韓國要做“東北亞的平衡器”。這表明韓國在國際戰略上發生了重大變化,即在對外關系上不再盲目追隨美日,而是根據自身國家利益決定外交政策。
近年來,韓國在建設“獨立國防”和增強軍事實力方面也做出了不懈努力,這也有力地保證了其實施外交政策的政治意願。不久前,韓國“獨島”號小型航母下水,表明其“自主國防”向前邁進了壹大步。
當然,雖然通過經濟騰飛,韓國的國力有了很大的提升,但是要和美國以及周邊國家抗衡還是不現實的。
俄羅斯
影響力雖弱,但不可忽視。
蘇聯解體後,俄朝關系急劇下滑,大大削弱了俄羅斯在朝鮮半島和東北亞的影響力。近年來,在半島和平與安全問題上,特別是在建立朝鮮半島安全機制問題上,俄羅斯幾乎成了局外人,俄羅斯被排除在“四方會談”之外。
但俄羅斯畢竟是東北亞的重要政治力量,朝核問題的最終解決離不開俄羅斯的配合和幫助。
普京上臺後,改變了以往對朝鮮事務不夠重視的做法,提升了朝鮮在俄羅斯對外關系中的地位,並為此展開了壹系列外交活動。
2000年2月9日至10,俄羅斯前外長伊萬諾夫訪朝,兩國外長簽署了友好睦鄰合作條約。7月19日,普京總統應朝鮮領導人金正日的邀請訪問朝鮮。這是兩國關系史上俄羅斯國家元首首次訪問朝鮮,雙方簽署了旨在發展兩國關系的《俄朝團結宣言》。這次會晤推動了朝俄關系的進壹步改善,翻開了兩國關系發展史上新的壹頁,也進壹步表明了俄羅斯對朝鮮的重視。
2001 16年7月26日至8月6日,金正日對俄國進行了國事訪問,與普京就經濟合作和朝鮮半島局勢交換了意見,達成了廣泛的諒解。會後,兩國元首發表了《莫斯科宣言》。此訪標誌著俄朝兩國近年來建立的雙邊關系新框架進入鞏固和落實階段。
在經濟上,我們將進壹步加強與朝鮮的經濟交流與合作,並簽署壹系列協議,開發兩國經濟合作的潛力。俄羅斯獨立初期,俄(蘇)朝經貿合作水平大幅下降。1991年,蘇朝貿易額比上年驟降70%。普京上臺後,不僅加強了與朝鮮的政治對話,還加強了兩國的經濟合作。在會談中,俄羅斯和朝鮮領導人重點討論了前蘇聯援助的朝鮮企業現代化,以及朝鮮鐵路現代化和連接俄羅斯-西伯利亞鐵路幹線與貫穿朝鮮和韓國的鐵路的項目。同時,俄羅斯將幫助朝鮮解決前蘇聯援助的約70家企業的轉型和現代化問題。俄羅斯、朝鮮和韓國還就推進連接西伯利亞天然氣田和朝鮮半島的天然氣管道項目達成壹致。
在戰略安全方面,普京上臺後積極參與討論和解決半島問題。2000年7月,普京訪朝時與金正日達成有條件放棄導彈發展計劃的口頭協議,俄方在壹定程度上扮演了“擔保人”的角色。2001年4月,朝鮮國防委員會副委員長兼人民武力部部長金壹哲訪問俄羅斯,雙方簽署了2001軍事合作協議和國防工業和軍事裝備合作協議,進壹步提升了俄朝關系,增加了俄羅斯對朝鮮半島安全事務的參與。
俄羅斯對朝鮮政策的轉變主要是出於地區戰略的考慮。
美國在朝鮮半島的地緣政治戰略有遏制俄羅斯的戰略企圖。這就使得俄羅斯有必要在重振經濟的同時投入相當壹部分力量發展軍事,以便與美國的軍事實力相抗衡。這無疑會阻礙俄羅斯經濟的發展。同樣,在朝鮮半島實施地緣戰略導致的朝鮮半島緊張局勢,也會影響到俄羅斯的切身利益。
從政治上講,如果朝鮮半島發生戰爭,作為鄰國的俄羅斯必然會受到直接或間接的影響。俄羅斯與朝鮮的15km邊界線上將出現難民潮,從而威脅俄羅斯遠東地區的穩定和發展。
在經濟上,只有在和平的環境下,俄朝才能達成協議,貫通半島南北並與西伯利亞鐵路相連,改造仁川至金青至符拉迪沃斯托克的鐵路。俄羅斯油氣進入半島改造朝鮮老工人