加拿大弗雷瑟研究所作為權威性研究機構，對全球71 個最重要的礦業國家及州、省，進行礦產勘查投資環境排序研究。計分時，礦產潛力指數占 60%，政策指數占 40%。2008 ～ 2009 年度，加拿大魁北克省位居全球第 1 (97. 8 分) ，中國排第 53 名 (32. 0 分) ，蒙古排第 63 名 (19. 2 分) 。現以加拿大魁北克省和蒙古為例，對勘查投資條件進行分析。
壹、對加拿大魁北克省礦產勘查開發投資環境的分析
過去10 年，加拿大魁北克省曾5 次位居全球第壹。魁北克省被公認為是全球最理想的礦產勘查開發的投資地區之壹。為促進中國企業在魁北克省投資礦產勘查開發，應加拿大魁北克省政府投資署的邀請，筆者作為獨立勘查地質學家，於 2009 年 8 月 1 日 ～8 月 10日訪問了魁北克省。與魁北克省自然資源部、初級勘查公司和大型礦業公司、礦業商會、勘查律師和會計師座談，會見原住民大酋長; 訪問魁北克地質調查局夏季填圖營地、弗吉尼亞初級勘查公司金礦勘查營地、阿尼科-伊戈爾礦業公司的戈德克斯金礦; 參觀加拿大最大的電站——大河電站等基礎設施和礦產勘查開發中心鎮瓦勒多的有關綜合服務。通過這些訪問，對加拿大魁北克省，為何能位居全球勘查投資條件排序第壹，有了壹些感性的認識，可以為讀者在境外投資礦產勘查時提供壹些思路。
1. 重要礦床工業類型的找礦地質潛力巨大
礦產勘查開發投資要選擇重要礦床工業類型。魁北克省 90% 的面積由有找礦前景的前寒武系古老地盾構成，使其擁有若幹重要礦床工業類型的找礦條件。例如，火山塊狀硫化物型 (VMS) 銅鋅礦、噴流沈積型 (SEDEX) 鉛鋅礦、綠巖型金礦、不整合型鈾礦、與超鐵鎂巖有關的鎳銅礦、金伯利巖型金剛石礦、沈積變質型(BIF) 鐵礦等。據此推算出魁北克省礦產潛力指數位居全球第二，僅次於智利。
2. 找到壹批有影響力的世界級礦床，形成 “地區效應”
實際的找礦突破，起著巨大的示範效應，將進壹步有力地吸引礦產勘查投資。在魁北克投資署的項目推介會上，魁北克投資署特約雷躍時博士講演，介紹了該省 2007 ～2009 年的有影響的找礦突破和增儲進展。舉例如下 (資源量/儲量未分) : Malatric 金礦，210噸; South Barnat 金礦，66 噸; Extension LaRonde 金礦外圍，153噸; Joanna 金礦，90 噸; Eleonore 金礦，165 噸; Perseveranc 鋅礦，72 萬噸; Matuosh 鈾礦，U3O875 900 噸，品位 0. 68% 。Raglan 鎳礦是 20 世紀 90 年代在魁北克北部找礦的重要成果，鎳 156 萬噸，鎳品位 2. 87%，另含銅 0. 80%，鈷 0. 06%，1998 年投產，2008 年又在 Raglan 南部發現鎳礦，19 萬噸。新千年公司勘查的 KeMag 鐵礦，32. 4 億噸，印度塔塔鋼鐵公司已投資。
3. 大型地球科學數據庫和數據檢索系統 (SIGEOM) 為礦產勘查提供了有力的技術支撐
魁北克省自然資源部的 SIGEOM 系統，收集了近百年以來的可以搜集到的地球科學信息，包括初級勘查公司和礦業公司應上繳的全部勘查地質資料。該數據庫的建立投入了 6 800 萬加元，每年還要投入上千萬加元適時更新。魁北克省自然資源部地質礦產司司長馬修斯稱，該系統的價值應當有 50 億加元。該系統擁有 5 500 份地質測量報告及圖件、61 000 份公司的礦產勘查報告、13 萬個鉆孔編錄、6 500 個礦床和礦山地質資料、60 萬件樣品及其 1 200 萬個分析數據，還有大量書刊的文獻資料。通過 SIGEOM 網，可以方便查詢、免費瀏覽，若要下載，每頁 1 分錢。廣泛收集前人的地質資料和認識，認真研究初級勘查公司上交的礦產勘查報告和巖心，將有利於提高找礦成功率。
4. 公益性地質工作和商業性礦產勘查緊密結合
魁北克省自然資源部註重與初級勘查公司的合作和地質填圖成果的及時利用。魁北克省自然資源部系統填制 1∶ 50 000 的地質圖，填圖的主要目的是為礦產勘查提供基礎圖件。每年夏天建立 4 個填圖營地，每個營地填圖季節完成2 ～3 幅。圖幅選擇上，除根據先期的區域物化探測量的成果外，還聽取初級勘查公司意見。有的初級勘查公司對 1∶ 50 000 填圖出部分資金，同時該公司將獲得為期壹年使用該圖幅資料的優先權。雙方的合作關系和權利義務，由合同規定。沒有初級勘查公司參與的圖幅，有個快速公布成果的機制，不是要等到圖幅正式出版後才提供。收隊以後，只要分析結果出來，就將在網上陸續公布。在每年的11 月下旬，在省會魁北克舉行的礦產勘查會議上，魁北克省自然資源部就要將當年野外工作 90% 的成果予以公布，以促進勘查投資。正式圖件的提供要晚壹些。
5. 開放自由的探礦權管理制度
使用魁北克省自然資源部 www. mrnfp. gouv. qc. ca 網站上礦業權管理系統 (GESTM) ，只要是空白區，可以直接在圖上標示妳想找礦的探礦權範圍，用信用卡在網上付費後，就取得了這塊探礦權。由於使用 GPS 技術，已不需到現場先打樁。探礦權的取得，沒有礦種限制。嚴格實行 “先來先得”的原則。因為是網上登記，不會存在爭議，可以說，礦權登記是 “秒殺”。只要是空白區，保證妳可以得到探礦權。魁北克省自然資源部地質礦產司司長馬修斯當場為筆者作了演示。根據找礦條件分析，筆者選中了壹塊壹家初級勘查公司已放棄的鎳礦區，現為空白區。在電腦上進行坐標標示，登錄我的個人信息後，再用我的信用卡付費後，我就擁有了這塊區域探礦權。
6. 可供廣泛選擇的礦產勘查靶區
魁北克省面積 170 萬平方千米，劃分為 4 個成礦省，可供找礦的地域廣闊。由於有壹套科學的探礦權管理制度，探礦權人不會長期占有他們認為找礦前景不大的探礦權。因為要保持探礦權，則要繼續支付探礦權占用費，承受不斷增加的勘查最低投入，提交規定格式的年度地質報告。初級勘查公司不會長期保有大量的探礦權，及時退回該公司認為潛力不大的探礦權，從而促進探礦權的流動。因此，在魁北克省已登記的探礦權，只占可登記範圍的 5%，勘查投資者選擇探礦權區的空間比較大。當然，在 Abitibi 和 Raglan 這樣的重點礦產集中區，已登記的探礦權比例就要大得多。
7. 具有競爭力，促進勘查開發的礦業稅制
礦業稅僅占采礦利潤的 12%。初級勘查公司經審計的勘查支出，在轉讓贏利後，最多可享受 38. 75% 的減稅; 礦業公司經審計的勘查支出，最多可享受 18. 75% 的減稅。對於偏遠地區的勘查將給予更多的優惠。例如壹家初級勘查公司在北緯 60°以北地區找礦，投入 100 萬加元，魁北克省政府將給予 56. 4 萬加元的減免稅。對於勘查、可行性研究所引起的虧損，可給予 15% 的退稅。全部通過股票制度 (FTS) ，向風險勘查投資人提供扣減所得稅的條件。例如，壹位魁北克省個體投資者，投資 1 000 加元用於礦產勘查，魁北克省政府給予個人所得稅免稅額 360 加元，加上聯邦政府的減免稅額356 加元，實際上該投資人只投入了 284 加元。即使所擁有初級勘查公司的股票價格跌落 2/3，投資人實際上也沒有損失。FTS 制度鼓勵了個人對風險勘查的投資，集腋成裘，使初級勘查公司得以融資。·67·
8. 良好的基礎設施，降低了礦產開發成本
這次訪問中，加方安排我們參觀了魁北克電力公司的大河電站。該電站為 9 級梯級開發電站，總裝機量 1 602 萬千瓦，為加拿大最大的水力發電站。參觀的目的是展示魁北克省具有完善的供電、鐵路、公路、機場、港口的基礎條件，礦產開發成本低廉。魁北克省在全加拿大工業成本指數最低，以工業用電價格為例，為每千瓦·時 0. 037 加元，相當於每千瓦·時人民幣 2 角 2 分。加方還為我們介紹了為礦業開發擴建邊遠地區機場、道路的計劃。
9. 礦業中心城鎮，形成良好的勘查開發服務系統
瓦勒多是魁北克省西南部的礦業中心鎮，人口 35 000 人。鎮內除礦業公司、勘查公司外，還包括為礦業服務的工程承包、咨詢服務、設備供應、人力資源、測試機修的系列服務，以及相應的政府服務、礦業商會。形成了類似於 “壹站式”的礦產勘查開發服務系統，方便企業，降低了成本。以職業教育為例，加方安排了參觀瓦勒多礦業學校。學校設鉆探工、采礦工、選礦工 3 個專業，每期 7個月，900 學時。課程都是實踐課，實習車間是礦山現用設備，安全課是重點課程。政府給學校補貼，所以每期學費僅 600 加元。學生畢業後，在瓦勒多礦業中心鎮輻射範圍內，都可以找到工作。鉆探工的起薪每年 45 000 ～60 000 加元。老師是在勘查或礦業公司有實踐經驗的現場工程師，取得教師證後，可來校授課，實行合同制。充足的高素質的藍領人力資源，有利於促進礦產勘查開發投資。
10. 政府部門為吸引礦產勘查開發投資服務
在這次訪問中，感受了政府為推進礦產勘查、吸引投資的服務精神。2008 年，魁北克省自然資源部地質礦產司及百名員工，從省會魁北克市，西移 500 多千米，遷到了邊遠的礦業中心鎮瓦勒多，以便為那裏眾多的勘查公司、礦業公司、工程和技術公司提供更為近便、更為快捷的服務。為吸引中國投資者，魁北克省投資署和魁北克省自然資源部，聯合邀請了中國 8 家大型礦業企業，到魁北克省訪問，組織當地初級勘查公司介紹引資的勘查開發項目。
魁北克省良好的勘查投資環境，2008 年吸引了 4. 35 億加元的勘查投資 (折合人民幣約 26 億元，這裏大致相當於我國預查、普查、詳查階段) 。其中初級勘查公司 3. 15 億加元，占 72%; 大型礦業公司 1. 20 億加元，占 28%。當前，國內有兩家單位在魁北克省投資礦產勘查開發。魁北克省政府投資署希望，有更多的中國的礦業企業、勘查單位、投資機構到魁北克省投資礦產勘查開發。
二、對蒙古礦產勘查開發投資條件的分析
加拿大弗雷瑟研究所發布的 2005 ～2006 年度國際礦業投資環境評級，蒙古排名第 33 名。2008 ～2009 年度，降至第 63 名，倒數第8 位，是降幅最大的壹個國家。投資環境大幅度下降的重要原因是新礦業法和暴利稅等法律和政策的出臺。
蒙古礦產資源豐富，而且正處在開發的初期階段，開發潛力很大，位於世界前列。在南戈壁省發現的奧尤陶勒蓋銅礦，是世界上尚未開發的保有資源量/儲量最大的銅礦，是進入新世紀全球最重大的勘查成果。加上近便的地理位置，蒙古是中國境外勘查投資的首選目標國之壹。但為什麽把蒙古視為礦產勘查投資中高風險的國家呢?
1. 蒙古的礦業法規不穩定
1997 年至 2006 年的 10 年時間裏，礦業法規壹次調整、兩次改法。礦產勘查開發的投資者，都要盡量避開那些礦業法規不穩定的國家。壹般說來，壹個國家應為壹部礦業法規至少提供20 年的穩定期，才能使礦產勘查開發的投資者放心。新礦法中，礦產開采特許證初次頒發的期限由原來的 60 年縮短為 30 年，延期由原來的壹次40 年變更為兩次 20 年。每公頃勘探場地的勘探特許證的費用和開采特許證所屬礦區每公頃的費用大幅提高。簽訂礦業開發穩定合同的投資基數也大幅度提高。
2. 蒙古的財稅法規不穩定
蒙古政府最近將采砂金的權利金由 2. 5%提高到了 7. 5%，這是世界上最高的權利金，這件事在國際媒體上被廣泛報導。盡管沒有多少外國公司采砂金，但這些礦業公司擔心，當其他礦產開采賺錢很多的時候，蒙古政府會不會以此為例，也改變稅收權利金的體制和標準呢? 不但法規不穩定，而且礦業總稅賦很高。在全球主要礦業國家中，屬於最高的國家之壹。比智利高出近壹倍。由於蒙古交通、電力、供水的基礎設施較差，這樣壹來，壹些處於邊際經濟的礦床和需要很大基礎設施投入的礦山，就無法得到開發。利潤分配上的所得稅的預扣，蒙古 20% 的比例是最高的，其他國家通常為12% ～ 15% 。此外，2006 年蒙古議會通過了關於對銅礦和金礦征收暴利稅的法律提案，大幅度提高了的稅收額度。對品位高、生產成本低的銅、金礦，可征收 68%的暴利稅。免減稅期也縮短，將原先的 100%的免稅期，從前 5 年縮短到前 2 年。
3. 國家擁有礦業項目股權
在國家擁有礦業項目股權的問題上，幾乎所有的國家已經放棄了國家在礦業上的占股，政府不再擁有自己的礦山，國家只是管理它們，向它們收稅。蒙古提出，對“有戰略意義的礦產”，包括煤、銅、鉛鋅等礦種，或每年產量占國內生產總值 5% 以上的礦，國家占股最高可達到 50%。例如，大型額尓登特銅鉬礦政府就占有股份50% 。具體比例參照國家將投入的資金額並通過開礦合同確定。根據聯合國的調查資料，大多數礦業公司，不願在政府占股的國家開展礦產勘查。
4. 其他不利投資的因素
蒙古惡劣的自然環境、落後的基礎設施 (包括水、電、交通、通訊等) 對礦產資源開發造成了很大的障礙。重要礦產地許多分布在戈壁地區，水資源的匱乏，是制約蒙古礦產勘查開發的壹大障礙。現有基礎性資料不完備，礦主提供的地質資料的真實性差，前蘇聯專家勘查的大量地質資料都保存在俄羅斯。官員貪腐胃口越來越大和地方政府辦事的低效，給勘查工作帶來很多困難和不確定因素。
在蒙古投資礦產勘查開發的風險，正在逐步顯現。例如2006 年9 月 8 日，我國的黑龍江國際有限責任公司在蒙古投資的圖木爾泰鐵礦第 939A 號特許證被廢止就是壹例。使該公司的努力和勘查投入前功盡棄。