控股協議壹般是內部協議，工商局壹般對外備案。
在工商管理部門登記的股東為委托持股代理人，並非實際出資人。但對外，股東資格的確認是以股東的出資證明和工商登記為依據的。雖然實際出資人出資但其姓名未在工商登記材料上顯示，容易出現以下法律風險:1，股東身份不被認可。由於工商登記材料中未記載實際出資人的姓名，實際出資人的股東身份在法律上不被認可，股東的壹系列權利，如表決權、分紅權、增資優先權、剩余財產分配權等，都需要股東代為行使，這必然會產生風險。
實際出資人很難控制當代股東的股份轉讓和質押。
2.代表股東惡意損害實際股東利益。包括濫用代表股東的經營權、表決權、分紅權、增資優先權和剩余財產分配權給實際出資人造成的財產損失。
3.因代理股東自身原因引起的訴訟，被法院凍結、保全或其名下的代理股權被執行。
當代股東有其他不能清償的債務時，法院和其他有權機關可以依法查封上述股權，以代股東持有的股權清償股東的債務。如果實際投資人未能及時制止，只能依據持股協議向股東主張賠償責任。4.代理股東意外死亡導致繼承或離婚糾紛。
如果代理股東意外死亡，其名下的股權將作為財產卷入繼承或離婚的法律糾紛。實際投資者不得不卷入相關的糾紛案件，以維護其財產權。