亞洲金融危機爆發時。
決定央行自身管理體制改革的重大操作,成立四家資產管理公司,處理從四大國有銀行剝離的不良資產。
銀行改革
中央財政發行2700億元特別國債,補充四大國有銀行資本;將銀行不良資產6543.8+0.3939億元剝離給4家新成立的資產管理公司;以及取消貸款規模、實行資產負債比例管理等重要改革措施。
金融監管
對金融業實行了分業監管,成立了證監會和保監會,分別負責對證券業和保險業的監管。中國人民銀行專門監管銀行業和信托業。此外,中國人民銀行自身機構也進行了改革,撤銷了原來的省級分行,改為9家大型銀行,加強了貨幣政策的獨立性。時間:2002年2月5日至7日
時任國務院總理朱镕基對下壹階段金融工作作出了全面部署。
加強金融監管和國有銀行改革的思路進壹步深化,最終成立中央匯金投資有限公司,主導中國銀行業的重組上市。
銀行改革
國有商業銀行新壹輪改革快速推進,中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行在股份制改革和實施境外上市項目中得到壹系列重點政策支持。
金融監管
撤銷中央金融工委,成立銀監會,成立國有銀行改革領導小組,醞釀、統籌、部署國有銀行改革方案。會議還作出了改革農村信用社的決定,確立了農村信用社綜合改革“因地制宜、分類指導”的指導原則。時間:2007年6月65438+10月65438+9月20日,在北京舉行。
這次會議的主要任務是總結近年來的金融工作,分析當前金融形勢,統壹思想認識,全面部署今後壹個時期的金融工作。
2007年6月9日至20日召開的全國金融工作會議(以下簡稱會議)明確了中國農業銀行整體改制、國家開發銀行(以下簡稱CDB)商業化運營、成立中國外匯投資公司運營部分外匯儲備等事項。
國務院總理溫家寶在會上強調,中國金融改革發展面臨新形勢,金融業正處於重要轉折時期,也處於重要發展時期。
深化股份制銀行改革。
溫家寶指出,要繼續深化中國工商銀行(4.54,0.05,1.1%)、中國銀行(4.19,0.08,1.95%)、中國建設銀行、交通銀行改革,努力鞏固和發展改革成果。
在昨天結束的2007年工作會議上,央行提出以完善公司治理結構和優化金融結構為重點,進壹步深化金融改革。繼續推動興業、中國和建設銀行完善公司治理,加快轉換經營機制。
央行行長周小川在去年底的全國人大報告中提到,國有商業銀行股份制改革的成果還只是初步的、階段性的,改革是長期的、復雜的、艱巨的。
CDB全力推動商業化。
在這次會議上,CDB明確決心全面實行商業化運作,並且主要從事中長期業務,不從事零售業務。據權威人士透露,此次會議明確了CDB將堅持的三個原則,即自主管理、自負盈虧、自擔風險。
政策性銀行的改革已經討論了很多年。這次會議強調,按照分類指導和“壹行壹策”的原則,先行推進政策性銀行改革。
會議還明確,對政策性銀行的政策性業務實行公開透明的招標制度。這為保單業務的發展確定了方向。
成立政府投資公司
在外匯儲備領域,本次會議表示要加強外匯儲備管理,積極探索和拓展外匯儲備使用的渠道和方式。
據權威人士透露,本次會議已明確將成立壹家政府投資公司負責部分外匯儲備的運營,並要求其按照現代企業制度運作,公司將主要投資海外市場。公司的名字可能還沒有最終確定。
據悉,該公司將在中央匯金公司的基礎上擴建成立。由於匯金公司的資金直接來自外匯註資,公司的設立也涉及發行特別國債購買上述註資。市場化的外匯儲備資金也有望通過財政部發債,然後從央行購買的方式註入公司。但由於這部分外匯儲備規模較大,預計將采取分期發債、分批購買、緩慢推進的方式進行。
大力發展企業債券
在資本市場領域,本次會議強調建設多層次金融市場體系,擴大直接融資規模和比重。重點是擴大企業債券發行規模,同時大力發展企業債券。
據權威人士透露,公司債券將不同於目前的公司債券。企業債將由證監會監管,發改委重點監管全國固定資產投資中的項目債,簡稱“企業債”,與證監會監管的“公司債”不同。
去年,* * *發行公司債券1015億元,債券市場融資比例占總融資比例不到1%。加快債券市場的發展將是資本市場建設中的壹個重要問題。
落實分業監管協調機制
在監管體制方面,本次會議提出,完善金融分業監管體制機制,加強監管協調。不出所料,本次會議沒有決定設立“超級監管機構”。
壹位權威人士表示,建立由央行、財政部、發改委、銀監會、證監會、保監會組成的“3+3”協同監管框架,並未在本次會議上得到確認。我們將繼續保持目前央行、財政部、銀監會、證監會和保監會之間的“2+3”協調。
由於本次會議明確提出“完善分業經營的監管體制和機制”,業內普遍認為現階段不會大力推進混業經營,只會以小步試點的方式進行。時間:2065 438+02 65438+10月6-7日北京。
牽頭機構:發展改革委、財政部、央行、銀監會、證監會、保監會等20部委。
會議內容:十大金融改革議題
部署八項任務
溫家寶對今後壹個時期金融改革和發展作出部署。(壹)為經濟社會發展提供更加優質的金融服務。金融業要大力完善服務功能,擴大服務覆蓋面,加大對薄弱領域的金融支持。重點支持經濟結構調整、節能減排、環境保護和自主創新,特別是加快解決農村金融服務不足和小微企業融資難的問題。(2)深化金融機構改革。要努力加強公司治理,形成有效的決策和制衡機制,建立規範有效的激勵和約束機制。推進股權多元化,切實打破壟斷,放寬準入,鼓勵、引導和規範民間資本進入金融服務領域,參與銀行、證券、保險等金融機構的改制和增資擴股。政策性金融機構要堅持以政策性業務為主體,明確區分政策性業務和自營業務,實行分賬管理、分類核算。國家開發銀行應堅持和深化商業化改革。(三)加強和改善金融監管,有效防範系統性金融風險。銀行業應建立全面審慎的風險監管體系。證券業要完善市場體系,加強行為監管,保護投資者合法權益。保險業要加強償付能力監管,完善分類監管體系。(四)防範和化解地方政府債務風險。目前,我國政府債務總體上是安全可控的。要綜合施策,標本兼治,妥善處理存量債務,規範地方政府舉債融資機制,將地方政府債務收支分類納入預算管理,構建地方政府債務規模控制和風險預警機制。(5)加強資本市場和保險市場建設,促進金融市場協調發展。促進股票和期貨市場穩定健康發展,堅決清理整頓各類交易場所,建設規範統壹的債券市場,積極培育保險市場。(6)完善金融宏觀調控體系,加強貨幣政策、財政政策、監管政策和產業政策的協調,有效促進經濟發展和金融穩定。進壹步完善人民幣匯率形成機制。(七)擴大金融對外開放,提高資源配置能力和金融安全水平。穩步有序推進人民幣資本項目可兌換,提高外匯儲備管理水平。深化內地與港澳臺金融合作,支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。加快上海國際金融中心建設。積極參與全球經濟金融治理。(8)加強金融基礎設施建設,改善金融發展環境。加快制定和完善金融法律法規,建立金融業統壹征信平臺,完善登記、托管、支付、清算等金融基礎設施,加強消費者權益保護。
提振股市信心
溫家寶要求財政部門和金融機構認真貫徹落實中央經濟工作會議精神,做好今年的金融工作。壹要實施穩健的貨幣政策,進壹步提高針對性、靈活性和預見性,保持社會融資規模合理增長。二是優化信貸結構,加強對國家重點在建項目和保障性住房建設、符合產業政策的企業特別是小微企業以及企業技術改造的信貸支持。第三,深化新股發行制度市場化改革,完善發行、退市和分紅制度,加強股票市場監管,促進壹級市場和二級市場協調健康發展,提振股票市場信心。第四,敏銳觀察和分析國內外經濟形勢,做好應對預案,有效防範經濟金融風險。
溫家寶強調,當前,中國經濟保持平穩較快發展,呈現出增長較快、物價穩定、效益提高、民生改善的良好態勢。金融體系運行穩健,經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。我們完全有信心、有能力、有條件推動經濟發展再上新臺階。