美東時間上周五，美國聯邦通信委員會（FCC）致信國會，再次向國會“要錢”。該委員會主席表示，要想從美國網絡移除華為和中興制造的設備，總成本將高達49億美元。而此前美國國會只批準了19億美元的預算，這意味國會還需要再追加30億美元資金。
“拆換”計劃卡在了“沒錢”上
2019年，美國國會通過了法案，要求聯邦通信委員會強制美國電信運營商拆除所謂“威脅國家安全”的電信設備，並承諾報銷費用。
FCC將華為和中興列入清理名單，並在2021年9月宣布將啟動壹項價值19億美元的“拆除並換新（rip and replace）”項目，強迫美國公司拆除它們的設備。
然而，在這項“拆除並換新”計劃中，美國國會只撥款了19億美元，遠達不到美國企業申報的報銷成本，使得項目陷入尷尬境地。
FCC主席傑西卡·羅森沃塞爾（Jessica Rosenworcel）上周五致信國會稱：“為了給全部合理成本提供資金，拆換項目的報銷將需要49.8億元，而現在的資金缺口為30.8億元。”
她補充說，由於國會只撥款19億美元，美國企業在更換設備的過程中只能得到大約40%的成本補償。
羅森沃塞爾在信中稱，如果沒有額外撥款，委員會將采用國會指定的優先排序方案，按照順序優先給部分企業發放報銷資金。
事實上，上個月羅森沃塞爾已經向美國國會發送過類似的信件，稱根據在全美範圍內收到的運營商申請來看，美國運營商想從通信網絡中“拆換”中企設備的成本遠遠高於國會留出的預算，希望國會能夠追加資金。然而美國國會到目前為止似乎仍沒有進壹步的撥款進展。
根據法案，美國公司只有在收到報銷補償後才會被要求完成“拆除換新”工作，換言之，在收到報銷款前，美國企業仍不需要拆除華為中興設備。
早在2018年，FCC就開始推進美國電信運營商拆除華為和中興設備的禁令了。2019年11月，FCC通過了禁止美國運營商使用美國通用服務基金（USF）購買華為和中興設備的提案。FCC還投票建議，相關的美國運營商拆除並更換其現有電信網絡中的華為和中興設備。
FCC在2019年時曾估算，大概有三十到四十家美國農村電信運營商在使用華為或中興設備的同時，取得了美國聯邦補貼。設備更換的平均成本可能在4000萬-4500萬美元之間。
對於FCC的決定，華為在2019年12月向美國法院提交了起訴書，請美國法院認定FCC有關禁止華為參與USF項目的決定違反了美國的憲法和《行政程序法》。在2021年6月，華為的相關復審申請被駁回，維持了初審法官的判決：支持FCC的決定。
2020年6月底，FCC發布官方公告正式確認了這壹決定，將華為和中興從美國83億美元的USF項目中剔除，並將華為和中興劃定為美國國家安全威脅。在此之前，壹些美國小型農村電信運營商用的是華為和中興的設備。FCC稱，該措施意味著許多美國小型農村電信運營商可能不能再使用USF來購買或維護中國公司生產的相關設備。
當年的12月，FCC最終決定要求使用華為或中興設備的美國電信運營商拆除並更換掉這些華為或中興的設備，並且提出了拆除更換設備的補償計劃。美國國會為該計劃批準了19億美元的資金。
申請該補償資金的美國電信運營商需要同時滿足兩個條件：壹是運營商服務的用戶數量在1000萬以下，二是在2020年3月前購買過華為或中興的電信設備。
截至目前，美國政府多次下達對中國企業的禁令，像美國電信運營商拆除更換中國公司設備的計劃類似的大規模的禁令還有很多。華為等企業的在美業務也隨之受到影響。
美國想要實現其目標也付出了相應的代價，像這次，實際支出可能超預算好幾倍。