從二戰結束到20世紀70年代末，委內瑞拉國內生產總值(GDP)保持了較高的增長速度，人均GDP增速在拉美國家中名列前茅。20世紀60年代中期，委內瑞拉超過巴西、墨西哥、阿根廷和拉丁美洲，實現人均GDP超過65438美元+0，000美元。對於壹個發展中國家來說，65438美元+0，000的人均GDP是不小的成就，標誌著國家的經濟發展到了壹個新的階段。然而，與其他拉美國家不同，委內瑞拉主要依靠開采其豐富的石油資源來拉動國內生產總值和人均國內生產總值的增長。因此，在人均GDP達到65438美元+0，000美元後，其經濟社會特征和遇到的情況與其他拉美國家不同。這裏重點分析委內瑞拉人均GDP達到65438美元+0，000美元後的經濟形勢及其對策。
a委內瑞拉的人均國內生產總值達到65 438美元+0 000美元。
委內瑞拉人均GDP達到65438美元+0，000美元前後的經濟發展可分為三個階段:奠基階段(1，945 ~ 1，957)、消費品進口替代階段(1，958 ~ 1，973)和資本品替代進口快速增長階段(65438+)。委內瑞拉人均GDP在消費品進口替代階段達到65438美元+0，000。我們對這壹時期的經濟狀況做了簡單的調查。
1.行業。從65438年到0958年，在“進口替代”發展戰略的指導下，委內瑞拉政府向制造業投入大量資金，促進了制造業的快速發展。在人均GDP達到65438美元+0，000美元的前後幾年，制造業產值年均增長率壹直保持在7%以上，但整個制造業的發展仍處於較低水平，且主要集中在食品、煙酒、紡織、服裝制造、造紙、橡膠、化工等消費品行業的發展。鋼鐵、機械制造等重工業基本沒有。此外，委內瑞拉石油資源豐富，國家奉行石油戰略，大力發展石油工業。所以，如果把石油行業也納入工業調查的範圍，其整個工業發展的水平會有很大的變化。委內瑞拉人均GDP達到65438美元+0，000時，其制造業產值占GDP的12%，而其石油工業產值占GDP的20%以上，遠高於其制造業。[1]
2.農業。當委內瑞拉人均GDP達到65，438美元+0，000美元時，委內瑞拉的農業發展狀況並不盡如人意。雖然這壹時期農業產值年增長率為5.6%，但占GDP的比重僅為6.4%，遠低於拉美其他國家。[2]在委內瑞拉的農產品結構中，經濟作物占很大比重，而糧食農產品比重較低，遠遠不能滿足國內需求。每年超過壹半的糧食需求靠進口維持。
3.對外貿易。委內瑞拉人均GDP達到65438美元+0，000時，外貿出口額約為40億美元，年均增長3.5%。然而，委內瑞拉對石油的嚴重依賴也反映在對外貿易中。僅石油產品出口就占外貿出口總額的93%，其余主要是鐵礦石、鋁礬土等礦產品出口。[3]因此，我們可以看到，委內瑞拉的經濟發展水平仍然很低，仍然只是初級產品出口國。
4.第三產業。這裏所說的第三產業包括交通運輸、商業和服務業。在委內瑞拉人均GDP達到65438美元+0，000美元的前後幾年，第三產業發展非常迅速，尤其是通信、交通和服務業。其中，通信運輸業產值從1957的4%增長到1970的10%，同期服務業產值從22.5%增長到30%。
從以上分析可以看出，委內瑞拉人均GDP達到65，438美元+0，000美元時的經濟狀況，與人均GDP達到65，438美元+0，000美元所標誌的經濟發展水平並不完全壹致，與其他大多數拉美國家人均GDP達到65，438美元+0，000美元時所體現的工業化水平也存在明顯差異。石油對拉動委內瑞拉GDP和人均GDP增長起著決定性作用。委內瑞拉石油資源豐富。從1926開始，石油取代傳統農產品，成為委內瑞拉的主要出口產品。20世紀60年代，委內瑞拉出口大量石油，石油為其帶來巨大財富，導致GDP總量急劇膨脹。這種情況體現在人均GDP水平上，領先於其他工業化國家，超過1000美元。因此可以說，當委內瑞拉人均GDP達到65438美元+0，000美元時，經濟發展水平和人們的理論認識實際上是有壹定差距的。
第二，委內瑞拉的人均GDP達到了65438美元+0，000個問題
委內瑞拉人均GDP超過65438美元+0，000，這並不是經濟發展大幅飛躍的結果，而只是石油財富的經濟統計表現。因此，這壹時期委內瑞拉的經濟發展也因為這壹矛盾的存在而隱藏著許多問題，主要表現在以下幾個方面。
1.過度依賴石油資源。委內瑞拉的石油資源是其經濟發展的基礎，委內瑞拉能較早成為拉美人均GDP 65438美元+0，000的國家，與其豐富的石油資源是分不開的。自從石油成為委內瑞拉的主要出口產品後，委內瑞拉的經濟就打上了石油的烙印，整個經濟生活都圍繞著石油。首先是委內瑞拉工業發展對石油美元的依賴。受資金短缺的制約，發展中國家在制定產業發展規劃時相對謹慎，試圖尋找壹種集約型的發展模式來達到節約資金的目的，但委內瑞拉在這方面並無後顧之憂。從工業化開始，委內瑞拉就壹直保持著極高的投資率，投資率壹直保持在1960 ~ 1967 ~ 15.7% ~ 17.7%之間，而且這種投資大部分投向了低水平的工業部門，並沒有有效地推動整個國家的工業現代化進程。同時也使工業發展嚴重依賴資本投入，忽視競爭力和效率的提高，結果成為國民經濟的負擔。其次，委內瑞拉的農業基礎被石油資金的湧入進壹步削弱，農產品需求嚴重依賴進口，導致農業不斷萎縮。第三，經濟受到國際油價變化的制約。當國際市場油價上漲時，委內瑞拉獲得大量石油收入，使政府得以進行龐大的發展計劃；當國際市場油價下跌時，經濟可能受到資金緊張瓶頸的制約，導致發展計劃擱淺，甚至使經濟發展陷入危機，暴露出經濟的脆弱性。
2.粗放型經濟的發展模式帶來了經濟的快速增長，但沒有效益或效益很低。在工業化初期，委內瑞拉憑借其豐富的石油財富，在經濟發展上投入了大量資金。在替代消費品的整個進口階段，委內瑞拉的總投資率在13%到24%之間。[4]高投資率刺激了經濟增長。僅工業產值(不含石油工業)就增長了3倍多，GDP總量也增長了1倍多。委內瑞拉政府用高投資換來了高增長，但增長與發展的理念相去甚遠，委內瑞拉的產業結構在替代進口消費品的階段末期並沒有實質性的改變。委內瑞拉政府通過持續投入大量資金，將石油財富從資本轉化為固定資產。但由於其投資的領域多為低水平產業，這些資本投資並未實質性改變財富質量，GDP增長的動力主要來自石油財富的巨大增加。產業規模的不斷擴大只是快速增加的石油財富的轉移。
3.工農業發展比例不平衡，農業發展滯後。在進口替代戰略的指導下，委內瑞拉把重點放在石油工業和壹般工業化上。盡管政府對農業發展采取了壹些相應的政策和措施，但委內瑞拉的農業發展明顯滯後於整個經濟發展，農業基礎極其薄弱。人均GDP達到1，000美元時，農業總產值約占GDP總量的6.3%，明顯低於拉美三大經濟強國巴西、墨西哥和阿根廷。[5]現階段，委內瑞拉的土地關系沒有發生實質性變化，土地仍然集中在地主手中。這迫使很多無地農民湧入城市，造成農業人口流失，造成大面積耕地荒蕪。此外，盡管委內瑞拉政府對許多農畜產品設定了最低收購價限制，但與工業品的價格剪刀差仍在拉大，極大地影響了農民的生產積極性和農業發展的速度。因此，委內瑞拉不得不進口大量農產品來滿足國內需求。
4.貧富差距擴大，社會問題突出。委內瑞拉人均GDP達到65438美元+0，000後，隨著GDP的大幅增長，收入分配日益兩極分化。根據世界銀行的數據，1970年占委內瑞拉總人口20%的富人擁有國民收入的65%，而占總人口40%的窮人僅擁有國民收入的8%；城市居民人均收入是農村居民的四倍多。人均GDP水平的提高和國民財富的增加並沒有實質性地改變委內瑞拉國內居民的整體生活水平。從某種程度上來說，人均GDP的增加只是富人財富擴大的壹種表現。廣大農村勞動人口和城市邊緣人口的實際收入和生活水平與人均GDP達到1，000美元時應表現出的實際水平有較大差距。貧富差距擴大引發了諸多社會問題:大量貧困人口的出現限制了國內居民的消費能力，導致市場狹窄，不利於替代進口的工業化深化；城鄉收入差距擴大，農村土地過度集中，導致大量農村人口湧入城市。1957年，農業就業人口占總就業人口的比例為39.3%，但到了1973年，這壹比例已經下降到20.1%。大量農村就業人口湧入城市，加速了委內瑞拉的城市化進程。然而，這種非自然的城市化進程大大增加了政府的負擔和社會的不穩定。
嚴格來說，委內瑞拉只有在人均GDP達到65438美元+0，000的時候，才處於工業化的初級階段。65438美元+0，000的人均GDP只是委內瑞拉石油財富增加的壹種表現，並不能真實反映委內瑞拉的實際經濟發展水平。如何利用豐富的石油資源促進經濟發展，使經濟發展水平與人均GDP的增長保持壹致，是委內瑞拉政府在人均GDP達到65438美元+0，000美元後面臨的主要問題。
第三，人均GDP達到65，438美元+0，000美元後政府的政策調整
委內瑞拉人均GDP較早達到65438美元+0，000，但國家經濟結構和工業發展水平遠遠落後於拉美主要國家。為了徹底改變這種狀況，委內瑞拉政府采取了壹系列經濟改革措施。
(1)對石油工業采取的政策和措施。
1.將石油工業完全國有化。委內瑞拉雖然石油資源豐富，但其開采和生產壹直被以美國為首的外國資本所控制，大量石油財富被外國資本攫取，嚴重阻礙了委內瑞拉經濟的自主發展。石油財富的迅速膨脹，堅定了委內瑞拉政府加快石油國有化進程的信念。1970年，政府從外國石油公司手中奪回石油定價權，1971年頒布《石油資源保護法》，規定政府監管外國石油公司的資金、財產和生產，限制石油出口，並將新油田的勘探權授予委內瑞拉石油公司。從1973開始，委內瑞拉政府陸續收回外國公司控制的供油站。1976年6月5438+10月，委內瑞拉政府通過立法(1975年8月《石油國有化法》)和支付賠償的方式，將外國公司控制了半個多世紀的石油工業完全國有化，從而實現了石油工業的完全國有化。[6]
2.改革石油行業管理體制，加強政府對石油行業的控制。石油國有化後，委內瑞拉政府開始改革石油行業的管理體制，加強對石油行業的管理。國有的委內瑞拉石油公司接管了外國石油公司的工作，並於1976年將石化協會劃歸能源和礦業部，於1978年將其改造為石化公司，成為委內瑞拉石油公司的子公司，從而大大加強了國家對石油生產和石化工業的領導和管理。
3.實行石油低產穩產和合理高價銷售的政策。1970之後，世界主要產油國的石油產量不斷增加，國際市場上出現了石油供過於求的局面。同時，作為不可再生資源，委內瑞拉的石油儲量有限，無限制開采只會導致石油資源枯竭，而國際市場的形勢決定了這種做法得不償失。因此，委內瑞拉政府做出了低產穩產的決定，從1971開始逐年減產。1976石油國有化後，政府明確規定石油日產量不得超過220萬桶。石油產量下降必然導致石油收入減少。為了維持正常的石油收入，委內瑞拉政府堅持以合理的高價出售石油，並與石油輸出國組織統壹油價。
4.擴大石油貿易自主權，實現出口領域多元化。在石油國有化之前，委內瑞拉的石油出口合同由外國公司控制。石油國有化後，委內瑞拉政府采取了各種限制措施，甚至逐步取消了這些合同，從而限制了外國石油公司的活動，擴大了國家在石油貿易中的自主權。長期以來，委內瑞拉石油出口的主要對象國是美國，逐漸形成了依賴美國市場的局面。石油國有化後，委內瑞拉政府開始積極尋求新的出口目標，減少對美國的石油出口。1974之後，對中南美洲和比萊比的石油出口大幅增加，而對美國的石油出口占委內瑞拉石油出口總量的比重從1974的37.5%下降到1978的34.4%。[7]
(2)對其他礦業采取的政策和措施。
除了石油資源，委內瑞拉在其他許多礦產資源上也有相當的優勢，這些也是委內瑞拉的寶貴財富。其中最重要的包括鐵礦石、鋁礬土、黃金、鉆石和煤。與石油開采壹樣，委內瑞拉的許多鐵礦都由外國公司控制。1975 1委內瑞拉政府宣布將鐵礦石收歸國有，從而使鐵礦石開采擺脫外資的控制。委內瑞拉的鐵礦石主要用於出口，很少用於國內鋼鐵生產。20世紀70年代末，委內瑞拉政府逐漸重視鋼鐵工業的發展，減少鐵礦石出口，擴建和新建更大的鋼鐵廠，促進國內鋼鐵工業的發展。委內瑞拉政府在大力發展鋼鐵工業的同時，還利用豐富的鋁土礦資源大力發展鋁冶煉業。70年代末，委內瑞拉煉鋁廠和阿爾卡薩爾煉鋁廠相繼建成。鋼鐵工業和鋁冶煉業的發展進壹步完善了委內瑞拉的工業體系。
(3)產業發展的政策和措施。
為了改變委內瑞拉工業發展水平與國民財富巨大增加之間的巨大反差，加快提高工業化整體水平，在人均GDP達到1000美元後，委內瑞拉政府采取了許多新的工業發展政策。
1.努力推動替代進口發展戰略升級。從65438到0974，國際油價大幅上漲，委內瑞拉石油收入快速增加，政府財政收入也大幅增加，為政府制定新的經濟發展計劃提供了有力的資金保障。1974之後，委內瑞拉的進口替代發展戰略進入了替代中間產品和資本品進口的階段。委內瑞拉重點發展了石油化工、機械制造、建材和電力，希望通過發展重工業和基礎工業，建立起比較完善的工業體系。
2.著力培育和發展國內大型企業，鼓勵產業資本集聚。為配合進口替代戰略，委內瑞拉政府利用財政收入的增加和舉借的大量外債，建立了大量國有企業。同時，政府還積極支持國內大型民營企業的發展，鼓勵其資本集中，希望通過實力雄厚、競爭力強的大企業帶動委內瑞拉的工業化進程。
3.重視民營中小企業和內地產業發展，促進產業布局合理化。為了鼓勵私營企業的發展，委內瑞拉政府在基礎設施和公共服務方面提供了許多便利。同時，成立了工業發展基金會、中小企業發展基金會、城市發展基金會等金融機構，為民營企業提供優惠貸款。此外，通過調整產品價格向民營企業提供間接貸款和廉價土地。這些措施極大地促進了私營企業的發展。
4.加強基礎設施建設。進口替代戰略的實施必然要求對國內經濟采取保護主義政策，從而為國內經濟的發展贏得時間。1970之後，隨著替代進口的深入，政府對產業保護的重點也相應發生了變化，向石化、機械制造、食品加工、建材部門轉移。
(4)為農業發展采取的政策和措施。
農業發展，尤其是農產品生產，壹直是委內瑞拉經濟發展的薄弱環節。當人均GDP達到65438美元+0，000美元時，土地資源豐富的委內瑞拉仍需進口壹半的糧食，可見其工業化農業基礎並不牢固。因此，委內瑞拉政府在積極推進工業化的同時，也采取了壹些農業改革措施:繼續堅持土地改革，積極建立合理的資本主義土地管理制度以取代大莊園制，實現耕者有其田；努力消除大莊園制對委內瑞拉農業發展的障礙；鼓勵農民開墾公共荒地，擴大耕地面積；提高農產品收購價格，實施價格補貼政策。1973年，委內瑞拉政府對玉米、高粱、生豬等多種主要農畜產品設定了最低收購價，1976年，這些農產品的最低收購價都有不同程度的上調。同時，為了保持壹些農產品的價格，政府每年也補貼很多。委內瑞拉還不斷增加對農業的投入，改善農田基本建設，普及農業科技，積極推進農業經營方式的集約化。同時，培養了壹大批農業技術人員，通過推廣農業科技提高農業生產力。
(5)對外國投資采取的政策和措施。
在人均GDP達到65438美元+0，000美元後，委內瑞拉政府因其巨大的石油財富，對外資采取了限制態度。針對外資的構成和管理，委內瑞拉采取了壹些新的政策和措施:壹是投資主體多元化。美國壹直是委內瑞拉的主要投資者，其投資額占1.968年外國投資總額的71.4%。[8]為了改變這種狀況，委內瑞拉自20世紀70年代以來加強了與西歐、日本等拉美國家的經濟合作，促進投資者多元化。其次，為了加強對外國投資的管理，委內瑞拉對外國直接投資采取了嚴格的限制。1974成立了外商投資管理局，負責管理外商投資，指導投資方向，規定外資企業匯出利潤不得超過投資總額的20%。石油、礦業、電力、保險、國內交通和廣告業的外資企業相繼被國有化，許多其他部門的外資被禁止。委內瑞拉將外國直接投資限制在其重點工業生產領域，希望外資和外國先進技術帶動國內工業發展。
由於委內瑞拉對外國投資采取的各種限制，外國直接投資趨於減少。為了彌補外資減少造成的資金短缺，在保持經濟獨立性的同時，委內瑞拉在1970之後開始通過吸收大量貸款和舉借外債的方式，利用外資發展經濟。
四個結核
從上面的分析可以看出，雖然委內瑞拉人均GDP達到65438美元+0，000美元的時間較早，但人均GDP達到65438美元+0，000美元時，國內經濟發展水平與實際水平存在明顯差異。這種差異的根源在於委內瑞拉豐富的石油資源，對石油的過度依賴也造成了委內瑞拉經濟發展的諸多問題。因此，委內瑞拉政府采取了壹系列新的經濟政策。雖然有效地促進了國內經濟發展，但並沒有從根本上擺脫對石油的依賴，所以分歧並沒有很好地消除，很多問題依然存在，有些問題甚至愈演愈烈。