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高鐵是先動工還是先拆遷

法律分析:

安徽北部則新規劃了“H”字型高鐵,溝通淮北、宿州、蚌埠、亳州、阜陽五市。包括淮宿蚌城際鐵路、淮宿阜城際鐵路和亳州-蒙城(蚌埠)鐵路。其中淮宿蚌城際鐵路和淮宿阜城際鐵路即將開工,亳州到蒙城(蚌埠)鐵路尚處於前期階段。

法律依據

《安徽省現代鐵路交通體系建設規劃(2017—2021年)》

壹、現狀與形勢

(壹)發展基礎。

近年來,省委、省政府高度重視鐵路建設,與原鐵道部、中國鐵路總公司進行多輪戰略合作,全面加快以高速鐵路為重點的鐵路建設步伐。目前,幹線鐵路已覆蓋我省所有設區市和47個縣,其中高速鐵路通達13市16縣,全省鐵路運營總裏程達到4223公裏(不含城市軌道交通),鐵路網密度達到301.6公裏/萬平方公裏,以合肥為中心、以高速鐵路為骨架、以普通鐵路為基礎的現代鐵路網布局逐步顯現。

1.高速鐵路網主骨架基本形成。建成合寧、合武、京滬、合蚌、合福、寧安、鄭徐高速鐵路,合肥鐵路樞紐南環線及南客站,貫通了京福南北大通道和滬漢蓉、沿江、陸橋東西大通道,全省高速鐵路運營裏程達到1403公裏,高鐵占全省鐵路總裏程的1/3。在建杭黃、商合杭、合安、鄭阜、皖贛蕪宣段擴能、淮北客車聯絡線等快速鐵路,新線裏程1037公裏。目前,以合肥為中心,聯通北京、上海(南京)、杭州、福州、深圳(南昌)、成都(武漢)、西安(鄭州)等方向,“壹縱四橫四聯”的高鐵網絡已經形成。

2.普通鐵路網提質加密。建成銅九、阜六、宿淮等普通鐵路,全省普通鐵路網基本完善,普通鐵路總裏程達到2820公裏。完成阜陽、合肥、亳州、淮北客站改擴建,實施既有京滬、京九、青阜、漯阜、寧西等鐵路電化或復線電化改造,全省復線率達到66.8%,電氣化率達到54.5%,全省鐵路網質量和能力大幅提升。在建廬銅、馬鞍山鄭蒲港鐵路,阜淮、淮南、水蚌三線電化,符夾鐵路擴能改造,合蕪、青阜、蕪廣鐵路電化,阜陽北站擴能改造等工程。

3.城際鐵路發展基礎具備。皖江地區城際鐵路網規劃通過國家審批,合肥—新橋機場—六安、巢湖—馬鞍山、滁州—南京、南陵—繁昌—蕪湖—江北集中區等4個近期建設項目前期工作已全面啟動。皖北地區城際鐵路網規劃編制完成,研究提出淮北—宿州—蚌埠等壹批重點項目,與皖江城際網銜接,***同形成安徽城際鐵路網體系。

4.城市軌道交通建設全面起步。合肥城市軌道交通率先取得突破,1號線正式開通運營;2號線、3號線加快建設。蕪湖市軌道交通建設規劃通過國家批復,2號線壹期和1號線正式動工建設。淮南、馬鞍山兩市編制完成近期建設規劃,安慶、蚌埠、阜陽等市建設規劃正在積極推進,全省已形成加快城市軌道交通發展的良好態勢。

5.運輸能力持續提升。目前,我省開通了至北京、上海、天津、重慶4個直轄市和南京、濟南、武漢、廣州、杭州、長沙、成都、福州、南昌、鄭州、西安11個省會城市、50多個地級城市的直達高鐵動車,實現合肥1小時到南京、2-3小時到上海、杭州、南昌、武漢,4小時到北京和福州,合肥南站每日開行動車129.5對。“十二五”以來,全省鐵路客運量年均增長11.6%,客運周轉量年均增長7.8%。貨運能力不斷釋放提升,重點物資運輸保障有力,貨運服務趨於多元化,長三角貨物快運、“合新歐”國際貨運班列、合肥-寧波鐵海聯運班列、合肥-上海城際特需班列陸續開行。

6.體制機制逐步完善。建立完善全省鐵路建設協調推進機制,省、市、縣協調聯動,有力保障項目征地拆遷和工程建設順利進行。完善省市***建機制,明確了創新投融資方式、多渠道籌措建設資金的各項支持保障政策。在全國率先設立鐵路建設投資基金,放大財政性資金的杠桿作用,打造鐵路建設融資主渠道。加快推進由我省控股的廬銅鐵路、合安高鐵建設,積極探索自主建設、管理、運營的新模式。

當前,全省鐵路網還存在壹些不足:壹是網絡規模偏小,覆蓋廣度有待提升,全省尚有13個縣不通鐵路,3個市、40個縣不通快速客運鐵路。二是路網幹線通道不完善,合肥至山東半島、西北等方向的高鐵通道尚未暢通,缺乏高標準沿江、沿淮高鐵通道。三是網絡結構有待優化,電氣化率仍低於全國平均水平。四是城際鐵路和城市軌道交通建設起步較晚。五是隨著國家鐵路建設體制改革推進,省方出資壓力較大,鐵路項目建設運營的質量安全監管責任加大。