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中國(蘭州)自由貿易試驗區新政

圍繞建設宜居宜業宜遊魅力城市,未來蘭州將堅持市內規劃、區內監管,落實區級政府對規劃實施的監管責任。城四郊將全面推行網格化管理和“三維數字化”管理模式,同時建立健全街道、社區等基層員工工資增長保障機制。

同時,整合城管執法力量,解決多頭執法、多級執法、重復執法問題,科學劃分不同執法環節應承擔的責任,嚴格落實城管責任制和長效機制!為不斷提升對外開放的層次和水平,蘭州將依托國家層面向西開放的重要戰略平臺,抓住建設絲綢之路經濟帶等歷史機遇,依托蘭州新區推進與中亞、西亞、歐洲國家的交流合作,加快海關特殊監管區建設,推進蘭州國際港務區建設,爭取在蘭州新區設立自由貿易園區。

同時,充分發揮蘭州核心節點城市的區位、交通、產業、資源優勢,加大與中亞、西亞、歐洲國家的貿易往來,爭取國家將“蘭洽會”升級為“絲綢之路國際交易會”。在生態文明方面,蘭州將加快蘭州新區生態屏障建設,加快創建國家園林城市步伐,著力規劃推進水生態文明建設,積極爭取國家批準建設黃河中上遊國家生態修復工程蘭州試驗區。

同時,加快地方汙染治理法規建設,建立健全汙染物總量控制和環境資源有償使用制度,建立健全生態環境監測預警機制,完善環境執法聯動機制,嚴格落實造成生態環境損害責任人賠償制度,依法追究刑事責任。探索建立環境權交易平臺。在經濟體制方面,蘭州重點改革了國有企業、非公有制經濟、“三區”壹體化發展機制、投融資機制和土地管理制度。其中,探索建設國有投資運營平臺,組建蘭州旅遊、建材、糧油、裝備制造、非經營性資產經營實體公司,培育燃氣、城市水務、城鄉公交、生物醫藥、產業發展、能源投資、保安服務等行業龍頭企業。

突出非公有制經濟地位,統壹政策門檻,鼓勵非公有制企業參與國有企業改革,通過中標國家項目、國債、發行股票和企業債券等方式開展直接融資,開展中小企業信用擔保機構與交通銀行、蘭州銀行等金融機構合作試點。在投融資領域,加快組建運營蘭州投資(控股)集團有限公司,加快蘭州新區金融集中區建設,鼓勵符合條件的民間資本依法設立中小型銀行等金融機構,加快村鎮銀行建設,推進民營銀行試點工作,鼓勵民間和境外投資者發起設立創業投資企業、產業基金、融資擔保機構、融資租賃公司和小額貸款公司。

改革土地收益分配制度,允許農村集體建設用地出讓、租賃和投資,實行與國有土地同等入市、同權同價。同時,縮小征地範圍,推進城鄉土地資源市場化配置。

在蘭州新區、高新區、經區壹體化發展方面,加強“三區”在引進和落地服務項目方面的自主權和能力建設,鼓勵和支持縣區探索建立和完善各類開發區、園區的開發建設體制機制。蘭州將建立“負面清單”和“權力清單”機制。“負面清單”主要針對企業投資者。要列出需要規範的清單,放開不需要規範的。大幅減少行政審批事項,優化審批流程,深入推進政務服務中心建設,努力建設審批事項最少的省會城市。

探索建立各級政府和部門“權力清單”制度,建立行政權力網上運行信息系統和數據庫,開展行政權力廉政風險評估和管理。明確權力邊界,使權力公開透明,消除權力運行中的暗箱操作、權力尋租和“灰色地帶”,杜絕不作為、亂作為或以權謀私,確保對權力的有效監督。

強化監督管理機制,完善來信、來訪、來電、網絡“四位壹體”舉報平臺,加強對幹部選拔任用和幹部隊伍建設的監督。加大對領導幹部違法用權的問責力度。