壹、發展新型農村社會養老保險的意義
建立新型農村社會養老保險制度是深入落實科學發展觀的根本要求。堅持以人為本，統籌城鄉發展是科學發展觀的重要內容。建立新型農村社會養老保險制度，有利於縮小城鄉差距，打破城鄉二元結構，真正讓農民老有所養，保障老年農民的基本生活，讓廣大農民更好地分享社會經濟發展成果。
建立新型農村社會養老保險制度是壹項惠及農民和億萬農村家庭的道德和政治工程。將充分調動農民的積極性、主動性、創造性，促進農村經濟又好又快發展，推動社會主義新農村建設，形成人民安康、家庭和睦、社會和諧的良好局面。
二、開展新型農村社會養老保險試點的目標任務和基本原則
新型農村社會養老保險試點的目標和任務是建立個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的新型農村社會養老保險制度，實行社會統籌和個人賬戶相結合，並與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策措施相配套的社會保障制度，保障農村居民老年基本生活。
建立新型農村社會養老保險制度的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”就是從當前經濟發展水平的實際出發，保障農村老年人的基本生活。“廣覆蓋”就是依靠制度和政策的吸引力，將盡可能多的農村居民納入新型農村社會養老保險體系。“彈性”就是要適應農村和農民的特點以及地區發展的差異，低水平起步，籌資標準和待遇標準要適應經濟發展和各方面的承受能力；個人(家庭)與政府合理分擔責任，權利與義務相適應。“可持續”就是各級財政有支付能力，廣大農民能夠承受，在確保安全的情況下實現新農保基金的保值增值。
新型農村社會養老保險試點工作的總體要求是:壹是從農村實際出發，籌資和待遇標準要與經濟發展和各方面的承受能力相適應，低水平起步；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導與農民意願相結合，引導農村居民參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方政府制定具體辦法，對參保的農村居民實行屬地管理。
三、新型農村社會養老保險試點的主要政策
新型農村社會養老保險建立個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的籌資機制，地方財政對農村居民繳費進行補貼。
(壹)保險範圍。具有本縣戶籍的年滿16周歲的農村居民(不含在校學生)，未參加城鎮職工基本養老保險的，可自願參加新型農村社會養老保險。
(2)資金籌集。新型農村社會養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼組成。按年支付現金。
個人支付。參加新型農村社會養老保險的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、100元* * 10個檔次。參保人自己選擇檔次繳費。鼓勵青壯年農民積極參保繳費，長期繳費的多繳費。今後，縣政府將根據國家、省、市的統壹要求，調整繳費檔次。
政府補貼。中央財政向符合領取養老金條件的參保人員全額支付基礎養老金；省、市、縣政府對參保人給予基本補貼，對選擇100元和200元繳費檔次的，每年補貼30元；選擇繳費檔次300元的，每人每年補助35元；以此類推，每提高壹次繳費標準，政府補貼就增加5元，最高補貼70元。
集體補貼。有條件的村和社會集體可以對參保人員給予補貼，補貼標準由村民委員會(村民小組)會議確定。鼓勵其他經濟組織、社會福利組織和個人為參保人員提供資金支持。
殘疾等級1、2的重度殘疾人參加新型農村社會養老保險，政府每年為其繳納養老保險費100元；殘疾等級為3級或4級的輕度殘疾人參加新型農村社會養老保險，政府每年為其繳納養老保險費50元。
(三)建立個人賬戶。縣城鄉居民社會養老保險管理局為每位參保人員建立終身記錄的個人養老金賬戶。個人繳費、集體補助以及其他經濟組織、社會福利組織、參保人員個人繳費、各級政府對參保人員的繳費補貼和利息全部記入個人賬戶。目前，個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的人民幣壹年期存款利率，參考省人力資源和社會保障廳、省財政廳確定。
(4)領取養老金待遇的條件。
年滿60周歲且未享受城鎮職工基本養老保險待遇的參保人員，可按月領取養老金。
已年滿60周歲，未享受本縣城鎮職工和農村居民基本養老保險待遇無需繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應參保繳費(年滿60周歲的老年農村低保對象可直接享受基礎養老金)。
年滿45周歲未滿60周歲的農村居民，應當繳納年費，允許補繳，也可以壹次性繳納年限不足的養老保險費，累計繳費年限不超過15年；新型農村社會養老保險實施時，兩年內還清的，政府給予相應的繳費補貼。如果超過兩年償還，則不享受政府補貼。
45周歲以下的農村居民按年繳費，60周歲時累計繳費年限不得少於15年。
(五)養老待遇。符合領取養老金待遇條件的參保人員，從辦理領取養老金手續的次月起，按月領取養老金，直至終身。每月養老金的計算和支付方法如下:
月養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金
基礎養老金標準為每人每月55元。繳費年限超過15年的，每繳費1年，政府增加基礎養老金2元。
個人賬戶養老金=個人賬戶全部儲存額÷139。
根據國家、省、市統壹政策規定，適時調整新型農村社會養老保險基礎養老金標準。
參保人員不能同時享受兩項及以上社會養老保險待遇。
第四，相關制度銜接
已參加養老保險、年滿60周歲並已領取養老金的參保人員，可直接享受新型農村社會養老保險基礎養老金；對已參加養老保險、未滿60周歲且未領取養老金的參保人員，養老保險個人賬戶中的資金應並入新型農村社會養老保險個人賬戶，按新型農村社會養老保險繳費標準繼續繳費，符合規定條件時享受相應待遇。
已參加農村養老保險且年齡在16周歲以下的農村居民，可自願選擇退保或封存農村養老保險賬戶，在符合參加新型農村社會養老保險條件後按規定繳納保險費。
已參加養老保險和城鎮職工基本養老保險等其他社會養老保險的，個人賬戶儲存額壹次性返還給參保人。
新型農村社會養老保險與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接，以及新型農村社會養老保險制度與被征地農民社會保障、水庫移民扶持政策、農村計劃生育獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障等政策制度的配套銜接，待國家、省、市有關部門出臺相關文件後，結合我縣實際情況實施。
動詞 （verb的縮寫）資金管理和監督
建立健全新型農村社會養老保險基金財務會計制度。實行財政專戶管理，收支兩條線，單獨核算，專款專用。任何部門、單位和個人不得出借、挪用、轉移或者占用。
縣人力資源和社會保障局要切實履行新型農村社會養老保險基金監管職責，制定完善新型農村社會養老保險業務管理規章制度，規範業務流程，建立健全內控制度和基金審計制度，對基金征繳、轉移和發放進行監控和定期檢查，定期公開新型農村社會養老保險基金征繳信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按照各自職責實施監督，嚴禁挪用資金，確保資金安全。
6.搬運服務。
鄉鎮就業和社會保障服務中心要認真記錄農村居民繳費和待遇情況，建立保險檔案，並長期妥善保管。縣城鄉居民社會養老保險管理局將新農保信息管理系統納入“金保工程”建設，逐步實現省級和中央級數據集中管理，並與其他市民管理系統共享信息資源，確保參保人戶籍、年齡、生存等信息的準確性。
七。工作要求
要高度重視新型農村社會養老保險試點工作，把試點工作擺上政府重要議事日程；成立新型農村社會養老保險試點工作領導小組，負責我縣的試點工作；落實地方新型農村社會養老保險補助資金，並納入地方財政預算；要堅持正確的輿論導向，制定宣傳工作方案，運用豐富多彩、通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重大意義、基本方針政策的宣傳，讓廣大農民了解、理解、接受，使這項重大惠民政策深入人心；要深入基層，督促檢查政策落實情況，及時總結交流試點工作中的好做法，協調解決試點中的有關問題。