(壹)節約財政支出,提高采購資金的使用效益。
實踐證明,政府采購制度是壹種集中與分散相結合的公開透明的采購制度。從國際經驗來看,實行政府采購壹般資金節約率為10%以上。(二)強化宏觀調控。
發揮政府在國民經濟發展中的宏觀調控作用,推進保護國內產業、保護環境、扶持不發達地區和中小企業等政策的實施需要制定政府采購法。(三)活躍市場經濟。
政府采購活躍市場經濟主要表現在: 1、政府采購使政府正常運轉需要的貨物、需建的工程和服務,由政府自產、自建、自管轉為全方位面向市場開放,極大的活躍市場經濟; 2、政府采購的公開招標、競爭性談判等方式,促使企業按市場經濟的規律運行,不斷提高產品質量,提高服務質量,提高產品競爭力等,也促使市場經濟的活躍。 3、政府宏觀調控,加大投資,促進內需,大多通過政府采購渠道來進行。大量的政府采購行為使市場經濟更加活躍。(四)推進反腐倡廉。
腐敗是制約我國政治經濟體制改革的重大問題,治理行政腐敗不僅需要運用黨紀國法的嚴厲制裁,而且需要從經濟源頭加以杜絕。大量的案例表明,政府購買過程中的錢權交易是滋生行政腐敗的主要形式,因此,在實現政府采購市場體制化與公開化的基礎上,通過政府采購政策,可以杜絕政府采購主體的行為規範,有效地、及時地鏟除行政腐敗的幼苗。(五)保護民族產業。
在政府采購市場中適度保護民族產業是發展中國家在對外開放過程中的必要措施,根據WTO的規定,我國的進口關稅水平,已降到極限,因此政府采購已成為重要的非關稅壁壘之壹。 按照國際慣例,我們完全可以憑借國家安全、經濟欠發達等理由為依據,制定壹些具有保護民族產業的政府采購政策及相關的國內配套政策,在國際貿易中,這是保護本國政府采購市場,保護民族產業的壹個合理、合法手段。 [page]關於政府采購的知識拓展
政府采購的範圍
(1)采購主體
政府采購活動中的采購主體包括各級國家機關、事業單位和團體組織。國家機關是指依法享有國家賦予的行政權力,具有獨立的法人地位,以國家預算作為獨立活動經費的各級機關。事業單位是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織;團體組織是指我國公民自願組成,為實現會員***同意願,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。(2)采購資金
采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的,屬於政府采購的管理範圍。財政性資金包括預算資金、預算外資金和政府性基金。使用財政性資金償還的借款,視同為財政性資金。(3)采購內容和限額
政府采購的內容應當是依法制定的《集中采購目錄》以內的貨物、工程和服務,或者雖未列入《集中采購目錄》,但采購金額超過了規定的限額標準的貨物、工程和服務。 《政府集中采購目錄》和政府采購最低限額標準由國務院和省、自治區、直轄市人民政府規定。 《政府集中采購目錄》中的采購內容壹般是各采購單位通用的貨物、工程和服務,如計算機、打印機、復印機、傳真機、公務車、電梯、取暖鍋爐等貨物,房屋修繕和裝修工程,會議服務、汽車維修、保險、加油等服務。中央預算單位《政府集中采購目錄》的采購內容還包括在中央部門內通用的貨物、工程和服務,如防汛抗旱和救災物資、醫療設備和器械、氣象專用儀器、警用設備和用品、質檢專用儀器、海洋專用儀器等。《政府集中采購目錄》中的采購內容,無論金額大小都屬於政府采購的範圍。 《政府集中采購目錄》以外的采購內容,采購金額超過政府采購的最低限額標準的,也屬於政府采購的範圍。《政府采購法》實施以來,國務院辦公廳公布的中央預算單位政府采購的最低限額標準為:貨物和服務單項或批量為50萬元,工程為60萬元。(4)地域範圍
我國政府采購法律管轄的地域範圍,是指在中華人民***和國境內從事的政府采購活動。