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2014年中國出臺了哪些三農政策文件?

◆1.糧食直接補貼政策

2014年,中央財政將繼續對種糧農民實施直接補貼,補貼資金原則上要求發放到從事糧食生產的農民手中,具體由各省級人民政府根據實際情況確定。2014、14年10月,中央財政已向各省(區、市)預撥糧食直補資金2015100億元。

◆2.農資綜合補貼政策

2014年,中央財政將繼續對種糧農民實施農資綜合補貼。根據動態調整制度,根據化肥、柴油等農資價格變動情況,按照“價格補償統籌、動態調整、只增不減”的原則,及時安排和增加補貼資金,合理彌補種糧農民增加的農業生產資料成本。2014,14年10月,中央財政已向各省(區、市)預撥農業綜合補貼資金201071億元。

◆3.改進種子補貼政策

2014年,農作物良種補貼政策覆蓋了東北和內蒙古的水稻、小麥、玉米、棉花、大豆,長江流域10省(市)、河南信陽、陜西漢中、安康,主產區試點馬鈴薯、花生。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中,新疆小麥良種補貼15元;稻棉每畝補貼15元;壹、二級種薯每畝補貼100元;花生良種補貼每畝50元,大田生產補貼每畝10元。水稻、玉米、油菜補貼采取直接現金補貼,小麥、大豆、棉花可以采取直接現金補貼或差額購種補貼,具體由各省(區、市)按照簡便易行的原則確定。

◆4.農機購置補貼政策

2014年農機購置補貼範圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣(場),補貼對象為農牧民、農場(林場)從業人員、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織。受補貼的機器和工具的類型涵蓋12的48個子類別中的175個項目。在此基礎上,各省(區、市)可在12大類中增加不超過30項的其他項目機具,並納入中央資金補助範圍。農機購置中央財政補貼實行定額,即同類型、同等級的農機實行全省統壹的補貼標準。壹般機具補貼限額不超過5萬元;擠奶機和烘幹機補貼限額可提高至654.38+0.2萬元;馬力100以上的大型拖拉機、高性能飼草收割機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、大型水稻浸種催芽程控設備的單機補貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機補貼限額可提高至25萬元;單臺甘蔗收割機補貼上限可提高至20萬元,廣西壯族自治區可提高至25萬元;大型采棉機補貼限額可提高到30萬元,新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團可提高到40萬元。不得對省內外企業生產的同類產品區別對待。同時,在部分地區開展了農機深松整地補貼試點工作。

◆5.農業機械報廢更新補貼試點政策

2014年繼續在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局開展農機報廢更新補貼試點工作。農機報廢更新補貼與農機購置補貼掛鉤,同步實施。報廢機具的種類主要是已在農機安全監理機構登記並達到報廢標準或超過報廢期限的拖拉機和聯合收割機。農業機械報廢更新補貼標準根據報廢拖拉機、聯合收割機的型號和類別確定。拖拉機補貼根據馬力段不同從500元到1.1.000元不等,聯合收割機根據餵入量(或收獲行數)不同從3000元到1.08萬元不等。

◆6.加大對糧食等重要農產品、新型農業經營主體和主產區的補貼政策。

國家將加大對專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體的支持力度,落實新增補貼向專業大戶、家庭農場、農民合作社傾斜政策。鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場和農民合作社流轉,發展多種形式的適度規模經營。鼓勵有條件的地方建立家庭農場登記制度,明確認定標準、登記方式和扶持政策。探索發展家庭農場統計和家庭農場經營者培訓。推動相關部門采取獎勵、補貼等多種方式支持家庭農場健康發展。

◆7.提高小麥和大米最低收購價的政策。

為保護農民種糧積極性,促進糧食生產發展,國家繼續在糧食主產區實行最低收購價政策,並適當提高2014年度糧食最低收購價水平。20118生產的小麥(三等)最低收購價每50公斤6元,比2013提高6元,提價5.4%;2014年早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別提高到每50公斤135元、138元和155元,分別高於2013年的3元、3元和5元,提價幅度分別為2.3%和2.3%。繼續實施玉米、油菜籽和食糖臨時收儲政策。

◆8.糧(油)主產縣獎勵政策

為了改善和加強產糧大縣的財政狀況,調動地方政府重農抓糧的積極性,中央政府於2005年出臺了產糧大縣獎勵政策。2013年,中央財政安排產糧(產油)縣獎勵資金320億元。具體獎勵方式是根據縣級行政單位近年來的糧食生產情況計算獎勵各縣。對於常規產糧縣,主要按照2006-2010年五年平均糧食產量確定,商品量(不含口糧、飼料糧、種子糧)10萬斤以上;未達到上述標準,但在主產區排名前15位或非主產區排名前5位的縣,也可納入獎勵範圍;除上述兩個標準外,各省還可確定1個生產潛力大、對區域糧食安全貢獻突出的縣納入獎勵範圍。在常規產糧縣獎勵的基礎上,中央財政將對2006年至2010年五年間平均糧食產量或商品量排名前100的產糧縣分別給予重點獎勵,作為超級產糧縣。獎勵資金繼續采用因素法分配。糧食商品量、產量和播種面積的權重分別為60%、20%和20%。產糧大縣獎勵資金與省級財政狀況掛鉤,不同地區采取不同的獎勵系數。產糧大縣獎勵資金由中央財政撥付到縣,產糧大縣獎勵標準為500-8000萬元。獎勵資金作為壹般性轉移支付,由縣級人民政府統籌使用。在獎勵產糧大縣的同時,中央財政對13糧食主產區排名前五的超級產糧大省給予重點獎勵,其余給予適當獎勵。獎勵資金將由省財政用於支持本省糧食生產和產業發展。

對主要產油縣的獎勵由省級人民政府按照“突出重點品種,獎勵重點縣(市)”的原則確定,中央財政根據2008-2010年不同品種(包括油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)的產油量和油料轉化率,計算各省(區、市)三年平均產油量作為獎勵因素。油菜提高獎勵系數20%,大豆納入產糧大縣獎勵繼續獎勵;入圍縣享受不低於1萬元的獎勵資金,獎勵資金全部用於支持油料生產和產業發展。

2014年,中央財政將繼續加大對糧(油)生產大縣的獎勵力度。

9.養豬大縣的激勵政策

為調動地方政府發展生豬養殖的積極性,2013年中央財政安排獎勵資金35億元,專項用於發展生豬生產,包括規模化養豬場(場)改造、良種引進、糞汙處理、保險費補貼、貸款貼息、防疫服務費等支出。按照“引導生產、多調多獎、直撥給縣、專項使用”的原則,獎勵資金按生豬調出、屠宰、存欄權重計算,分別為50%、25%、25%。2065438+2004年,中央繼續實施生豬調出大縣獎勵。

◆10.農產品目標價格政策

2014年,國家繼續堅持市場定價原則,探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤改革,逐步建立農產品目標價格制度,在市場價格過高時補貼低收入消費者,在市場價格低於目標價格時按差額補貼生產者,有效保障了農民收入。2014啟動東北、內蒙古大豆、棉花目標價格補貼試點,探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點,開展糧食生產大戶營銷貸款試點。

◆11.農業防災減災、穩產增產關鍵技術補貼政策

2013年,中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助資金60.5億元,實現主產省小麥全覆蓋,對西北地區實施地膜覆蓋等旱作農業技術補助,對東北秋糧和南方水稻實施綜合施肥促進早熟補助,針對高溫安排農業恢復生產補助, 南方旱澇保收,大力推進農作物病蟲害專業化統防統治,對於預防區域性自然災害,及時挽回災害損失具有重要意義。 2014年,中央財政將繼續加大相關補貼力度,積極推進實際效果顯著的關鍵技術補貼常態化。

◆12.進壹步推動建立糧棉油糖高產扶持政策。

2013年,中央財政安排專項資金20億元,在全國建設12500萬畝示範片,選擇5個市(地)、81個縣(市)、600個鄉(鎮)開展全系統推進高產創建試點。2014年,國家將繼續安排20億元專項資金,支持糧棉油糖高產創建和全系統推廣試點,並在此基礎上開展糧食增產模式重點研究,集成推廣區域化、標準化高產高效技術模式,以輻射帶動區域均衡增產。

◆13.建立園藝作物標準園的扶持政策

2014年繼續開展園藝作物標準園建設,2013年資金規模的70%撥給地方政府。繼續做好蔬菜、水果、茶葉標準園創建工作,推動標準園由“園”向“區”、由“產”向“銷”拓展,在優勢產區選擇基礎條件好、規模大的標準園,推進規模化經營、標準化生產和品牌銷售,提升創建水平。在支持新建標準園區的基礎上,加強集中連片標準化生產示範區建設。繼續發展北方城市冬季保護地蔬菜。在東北、西北、華北地區選擇冬春蔬菜自給率低、人口多、產業基礎好的城市開展北方城市冬季蔬菜發展項目,制定設施建設標準和生產技術規範,推動完善設施標準和技術規範,促進設施蔬菜規範化、科學化發展,提高北方城市冬季蔬菜供應能力。同時,加強宣傳,充分發揮引導和示範作用。

◆14.測土配方施肥補貼政策

2014年,中央財政安排7億元測土配方施肥專項資金,重點用於配方施肥推廣和施肥方式轉變,繼續補充完善土壤采樣化驗、田間試驗示範等基礎工作,開展測土配方施肥手機信息服務試點和新型經營主體示範,創新農企合作,加強測土配方施肥全系統推廣,擴大配方施肥田間覆蓋面。2014年,農作物測土配方施肥技術推廣面積達到6543.8+04億畝;糧食作物配方施肥面積達到7億多畝;為654.38+0.9億農戶提供免費測土配方施肥指導服務,力爭示範區平均降本增效30元以上。

◆15.改善土壤有機質的補貼政策

2014年,中央財政安排專項資金8億元,用於調動種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體和農民的積極性,鼓勵和支持其應用土壤改良和培肥技術,促進稭稈等有機肥資源轉化利用,提高耕地質量。2014繼續在適宜地區推廣稭稈還田技術、綠肥種植技術、大豆根瘤菌接種技術。同時,重點推廣南方水稻產區酸化土壤改良施肥綜合技術,北方糧食產區增施有機肥,推廣鹽堿地區土壤改良施肥綜合技術。

◆16.對育繁推壹體化種子企業的扶持政策。

2014年,農業部會同相關部委,將繼續加大政策支持力度,推動育繁推壹體化做大做強。壹是強化項目支撐。通過種子工程等項目,支持集育種、繁殖、推廣於壹體的企業建設育種創新基地。推動國家級和省級工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室等產業技術創新平臺向符合條件的種子企業優先布局。推進國家相關科研計劃和專項,加大對企業商業化育種的支持力度。發揮現代種業發展基金的引導作用,吸引社會和金融資本支持企業開展商業化育種。二是促進科技資源向企業流動。推動非營利性科研院所、高等院校申請國家資助的育種材料、新品種、技術成果的品種權、專利等知識產權,鼓勵企業投資入股或作價上市。研究確定科研機構和科研人員的權益比例,在部分科研院所和高校進行試點。支持科研院所、高校和企業開展合作研究和人才合作。深化產學研合作,推進國家良種重大科研,構建產學研協同創新機制,突破種質創新、品種選育等關鍵環節的核心技術瓶頸。完善種子人才海外培養機制,支持企業建立院士工作站和博士後研究中心。三是優化種業發展環境。深入開展打假維權專項行動,建立種子追溯管理信息系統,保護農民和品種權人合法權益。加強種業基礎性公益性研究,為企業商業化育種奠定基礎。加快建立品種審定綠色通道,做好品種試驗和品種審定的有機銜接。全面清理現行行政法規,打破地方封鎖,推動形成全國統壹、開放、競爭的種子市場。

◆17.農產品追溯體系建設的支持政策

近年來,農業部在種植業、畜牧業、水產品、農墾等領域開展了農產品質量安全追溯試點,壹些省市也積極嘗試建設地方追溯平臺,取得了壹些經驗和成效。經國家發展改革委批準,農產品質量安全追溯體系建設正式納入《國家農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》(2011-2015),總投資4985萬元,專項用於全國農產品質量安全追溯管理信息平臺建設和全國農產品質量安全追溯管理信息系統統壹開發。項目建設的主要目標是基本實現蔬菜、水果、大米、豬肉、牛肉、雞肉、淡水魚等7種產品的全國“三品壹標”。“責任主體已備案,生產過程已記錄,主體責任可追溯,產品流向可追溯,監管信息可享受。”

◆18.農業標準化生產支持政策

從2006年開始,中央財政每年安排2500萬財政補貼,用於補貼農業標準化示範工作。2014年,中央財政繼續安排2340萬財政資金補助農業標準化示範工作,依托“三園兩場”、“三品壹標”高度集中的縣(區),在全國創建了44個農業標準化示範縣。補助資金主要用於示範品種生產技術規程、標準宣傳培訓、核心示範區建設、龍頭企業和農民專業合作社生產檔案建立、品牌培育等標準的集成轉化和印制。

◆19.良種補貼政策

自2005年以來,國家實施了良種補貼政策。2013年投入牲畜養殖補貼12億元,主要用於對項目省內養殖場(戶)購買優質種豬(牛)精液或種公羊、牦牛公牛給予價格補貼。良種豬補貼標準為每頭母豬40元;奶牛良種補貼標準為荷斯坦奶牛、涓山牛、奶牛每頭可育奶牛30元,其他每頭可育奶牛20元;良種肉牛補貼標準為每頭能繁母牛10元;羊種補貼標準為每只公羊800元;牦牛公牛補貼標準為每頭公牛2000元。2014年,國家將繼續實施良種補貼政策。

◆20.畜牧業標準化規模養殖扶持政策

2007年以來,中央財政每年安排25億元支持全國標準化養豬場(小區)建設;2008年,中央財政安排2億元支持標準化規模奶牛養殖小區(場)建設,2009年增加到5億元,2065.438+03年增加到6543.8+0.06億元。2012年,中央財政新增1億元支持內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆生產建設兵團肉牛肉羊標準化規模養殖場(小區)標準化改擴建。扶持資金主要用於養殖場(小區)的水電路改造、糞汙處理、防疫、擠奶、質檢等配套設施建設。2014年,國家將繼續支持畜禽標準化規模養殖。