第壹,西部大開發事關中國現代化的全局:中國現代化的難點不在東部,而在西部;中國現代化的立足點最終可能在西部地區。因此,開發西部是壹項長期的發展戰略,是壹項長期的戰略任務。在整個21世紀,部裏要重視西部地區的發展。
二、中國經濟發展階段:中國傳統工業化進程尚未完成,現代化進程剛剛開始,經濟體制和經濟增長方式的根本轉變尚未完成,地區之間發展水平差異很大。如何從整體上對中國目前的經濟發展階段做出準確的判斷?隨著經濟全球化進程的加快和科學技術的迅猛發展,中國在完成工業化和現代化的過程中會經歷什麽樣的階段,與其他國家相比會有哪些相似性和特殊性?這些問題必須從中國的實際情況出發認真研究。這是我們研究中國工業化和現代化道路的前提,也是研究西部大開發的前提。
三、西部大開發的階段:西部大開發需要精心規劃,循序漸進。首先,我們需要搞清楚西部地區的現狀,研究西部地區從現在起要經過哪些發展階段才能基本實現現代化,每個階段的特點、目標和任務是什麽,逐步逐步實現現代化。當務之急是確定西部開發的第壹階段,即西部開發的重點,經濟增長的潛力以及十五期間或更長時間內的內外部條件。
第四,全國發展不平衡,西部發展也不平衡:地區差距基本上就是城鄉差距,也就是工業化和城市化的差距。中國工業化和現代化的起點是城市,但最終的歸宿是農村。中國現代化的難點不在城市,而在廣大的農村。這個問題的本質是幾億農業人口的非農化或城市化。有必要研究現階段中國特色的城市化道路和西部大開發中的非農化或城市化特征。
5.西部地區和全國的協調發展:讓壹部分地區先富起來是壹個大局,實現* * *發展* * *繁榮也是壹個大局,這是我們的目標,必須堅持。要把西部大開發與國家產業結構和地區經濟結構的調整結合起來。現在需要深入研究如何通過西部大開發促進西部經濟振興,促進國民經濟協調發展。
6.中國經濟發展進入新階段:整個國家的發展,包括西部地區的發展,都要放在中國經濟進入新的發展階段的背景下來考慮。也就是說,要充分考慮國內市場供求關系的根本變化,更多地運用市場機制的力量,進壹步擴大對內對外開放。在這種背景下,我們應該考慮我國的經濟發展和西部地區的發展。
7.西部開發的政策支持:西部開發需要充分發揮政府的作用,這是肯定的。需要研究的是,政府能提供哪些資源?可以使用的政策工具有哪些?如何提高政策的實施效果?加大轉移支付力度,加大對西部地區基礎設施建設的支持,這是國家已經在做的事情,而且肯定會繼續執行下去。但是,中央政府的財力畢竟有限。主要是改革和完善經濟體制,擴大對內對外開放,推動經濟發達地區的資源、國內外資源在市場的驅動下更多地流向西部。
八、要把西部大開發與加快西部大開發結合起來:目前東、中、西部地區的劃分是從地理位置、行政區劃、經濟發展水平等方面綜合考慮的。無論如何,很難做到非常全面。無論如何劃分,其精神實質都是壹個如何發揮優勢,挖掘潛力,加快經濟落後地區發展的問題。中部地區在國家發展中占有重要地位,因此要重視中部地區的發展。國家出臺的壹些優惠政策,其實是把中西部放在壹起實施的。
註意問題:
壹是堅持兩個公開。為了加快西部地區的發展,政府應該對外資實行比東部更優惠的政策,以吸引更多的投資。與此同時,我們也應該高度重視從東部吸引投資。不僅要給外商投資優惠政策,還要給東中部地區優惠政策,不僅要給公有制經濟優惠政策,還要給非公有制經濟優惠政策。開發西部,不僅要利用國外的資源和市場,還要利用東中部的資源和市場。堅持兩個開放是加快西部開發的必然選擇。
第二,發揮政府和市場兩個作用。目前,西部大開發應該由市場來推動。在開發項目和投資方式、企業組織管理、產品生產和銷售服務等方面,都要按市場規律辦事,按照公平、公開、公正的原則競爭。但是,也必須強調,作為壹個偉大的戰略部署,政府的作用是非常重要的。法律和政策應保護市場參與者的合法權益。“看不見的手”和“看得見的手”相結合,有利於加快西部開發的步伐。
第三,不僅要加快速度,還要提高質量。在西部開發中,速度很重要。為了縮小與東部地區的差距,我們必須加快西部地區的發展。但是要把發展的速度和質量的提高結合起來。所謂質量提升,第壹,經濟結構要合理,要適應市場需求,產品有市場,競爭有優勢;二是經濟體制要合理,按照市場經濟的要求建立現代企業制度,提高管理質量;第三,不斷推進技術進步,加強技術創新;第四,優化資源配置,發揮資源優勢,以最小的投入獲得最大的收益;第五,實行優勝劣汰,提高企業、市場和區域經濟的整體素質。
第四,發展非公有制經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。大力發展非公有制經濟是西部大開發的必由之路,意義重大。為此,必須堅持黨的十五大精神和修改後憲法的有關規定,在市場準入、稅收政策、融資和社會負擔等方面給予非公有制經濟和公有制經濟同等待遇,促進其發展。
第五,要高度重視保護環境和資源。西部地區森林資源被亂砍濫伐現象不斷發生,水土流失嚴重,土地荒漠化加劇,礦產資源掠奪性開采,教訓十分深刻。西部大開發要高度重視保護環境,保護資源,維護生態平衡,實現可持續發展。
第六,加快交通、通信網絡、供水供電等基礎設施建設。發展鐵路、公路等基礎設施,不僅可以降低運輸成本,縮短運輸時間,節約物資消耗,改善投資環境;而且可以與東部地區有密切的經濟聯系,有利於技術和人才的交流。
第七,發展教育和科學。據統計,西部地區大學生人數高於全國平均水平,但分布不均衡,除重慶和新疆低於全國平均水平外。改革開放以來,西部地區人才流失現象十分突出。當務之急是發展基礎教育,普遍提高全民的文化技術素質;第二,利用有利條件發展職業教育,提高大學生比例;三是制定優惠政策,穩定人才,吸引人才回流;四是聘請國內外高素質專家開發新項目。西部壹些省份,如陜西、甘肅、四川等,科技實力較強,科技成果較多。當前的問題是將科技成果轉化為現實生產力,從實驗室優勢轉化為生產優勢;從產品優勢到市場優勢;從市場優勢到效益優勢;從國內優勢到國際優勢。
第八,以資源換資金。從目前情況來看,需要增加政府投入,但潛力不大,地方自籌是主要途徑。西部地區資源豐富,用資源換取資金和技術是重要的選擇途徑。比如在土地利用、資源開采、產業發展等方面。,它為投資者提供優惠條件,吸引外國和外國投資者。
第九,加大對西部開發的金融支持。建議(1)成立西部開發銀行,加大對西部開發項目和企業的金融支持力度;(二)設立西部開發基金,支持中長期發展項目;(三)建立西部投資風險基金,支持西部高新技術產業發展;(四)發行西部投資債券,支持西部基礎設施建設;(五)積極創造條件,讓更多符合上市條件的企業從資本市場籌集資金;(六)國家商業銀行增加對西部開發項目的貸款,特別是對中小企業的貸款,支持中小企業發展。
第十,加快小城鎮建設。西部開發不僅要發展壹批大中城市,而且要大力發展小城鎮。其優點是可以增加西部地區的國內生產總值,充分利用各種資源,吸收大量農村剩余勞動力,提高居民收入水平,擴大投資需求和消費需求,促進國民經濟發展。小城鎮建設投資少,可以充分發揮各方面的積極性,有助於克服“城市病”和“農村病”,為城鄉均衡發展創造條件。