(3)關於楊光島的開發建設模式，我們認為區委區政府應做好兩個準備。在整體招商可能不利的情況下，可以考慮采取政府主導下分功能區招商開發的思路。楊光島整體招商有利於整體控制規劃設計風貌，政府資金壓力較低，但同時也避免不了兩個棘手的問題:壹是要求單個開發商具備非常高的企業實力和資金投入強度；二是楊光島(約9000畝)整體出讓與國家和地方現行土地政策相悖。如果土地分階段上市出讓，政府無法保證壹對壹的土地供應，存在多個開發商分別退市的隱患。因此，建議政府投資建設楊光島的征地拆遷、土地整理、道路等基礎設施，然後嚴格按照總體規劃招商引資，開發功能區。計劃將楊光島分為東、中、西三個區域。每個區域包括主題公建項目和配套地產項目。通過統籌規劃，精打細算，根據區域的產業性質，選擇優勢企業入駐發展。這種方式的好處是不與現行法律法規相沖突，可以快速樹立楊光島的發展形象。其缺點是政府前期投入壓力比較大，需要更充裕的資金。
(4)積極爭取楊光島發展的相關優惠政策。壹個建議是要求市政府將楊光島土地面積上限從300畝調整為1000-3000畝，允許區政府按功能區列出大量土地，以利於楊光島項目的整體推進。第二，爭取市政府繼續享受海昌業主時市政府同意的減免楊光島項目市政部分土地出讓金和配套費的優惠政策。(市政府專題會議紀要2006-153)。第三，為促進楊光島招商引資，保證土地政府收益，建議市政府爭取楊光島管委會對楊光島土地進行區級儲備。第四個原因是楊光島承擔了島上7000多名居民遷出島的安置任務。按照“遷出、留穩、逐步致富”的原則，建議區委區政府爭取將楊光島整體發展納入三峽工程後續重大建設項目，爭取移民專項建設資金，平衡建設新移民區和島外基礎設施項目的投資。