積極組織,加強應對指導,訓練應對技能,提高應對策略,增強應對熱情,戰術上知己知彼,不斷打勝仗,打開新局面。中介組織團結組織產學研積極應對新的貿易摩擦,責無旁貸。強化行業協會職能,加快中介組織法制建設。
在應對貿易摩擦中,加強行業協會的行業自律功能非常重要。當前,壹個非常重要的問題是強化商協會等中介組織的法律地位。首先,有必要制定壹部關於商業協會的法律,並確立其法律地位。迄今為止,該國沒有關於商業協會的法律。商協會的工作沒有法律依據,沒有明確的發展前景,沒有明確的權限和能力,以積極組織企業更好地應對貿易摩擦,加強企業自律,促進企業規範交易。二是建立商協會的準入制度。中介組織應分為兩類:(1)公法中介組織,企業必須加入,具有強制性;(2)私法上的中介組織是自願的。所以可以覆蓋所有企業,全部進入中介組織,有利於加強組織管理。也可以讓公法和私法中介組織明確自己的身份、地位和作用。加強對公法中介組織的管理,可以徹底消除企業間多年來“競相降價、惡性競爭、自毀長城、損人利己、損害國家利益”的痼疾。可以讓私法中介組織認真為企業服務,否則企業可以退出組織,給私法中介組織“致命”的壓力,他們的工作會更好。建立與WTO規則和技術性貿易壁壘相關的技術咨詢和信息服務機構,為國內企業提供服務。
出口貿易中的技術性貿易壁壘越來越多。建立相應的信息服務機構,了解和掌握WTO主要成員的相關技術法規、標準和合格評定程序,做好出口企業的咨詢服務工作,已成為各級政府和中介機構的重要任務。目前,在許多沿海省份和大城市建立了十多個相關的咨詢中心,為政府決策、企業出口和開拓國際市場起到了很好的作用。中西部地區要積極研究建立相關機構。推行認證制度有利於提高企業管理和產品質量,有利於在國際市場上贏得信譽。積極推進國際質量保證體系認證和產品認證,重視ISO9000系列標準認證。這些都是廣義的技術性貿易壁壘的重要內容。目前,越來越多的跨國公司或政府采購對供應商提出了環境認證的要求。許多著名的跨國公司都要求他們的公司和供應商在限定的時間內通過認證。環境管理體系和環境產品認證被稱為“雙綠色戰略”認證,是打破技術性貿易壁壘的“綠色護照”,國家應加大力度實施。
目前,中國的認證體系和機構需要整頓。認證制度和收費制度不規範,認證流於形式,獲證企業素質仍然較低。這種現象越來越多,既不符合國際規則,也不符合標準本身,需要認真整改,以保證認證體系的良好前景。加強調查研究和借鑒國外經驗,制定工業安全政策措施,完善相關制度。應對國際貿易摩擦、消除不正當競爭的最終目的之壹是維護我國產業安全,政策、措施和制度是保護國內產業安全和長遠發展的必要條件和手段。為了維護國家和行業的長遠利益,需要制定相關政策措施,完善相關制度。
維護工業安全是壹項全新的工作,我們應該積極學習和借鑒國際經驗。要加強對世貿組織規則和國際慣例的學習,掌握新的貿易和技術標準。加強與海外同行的學習交流,總結經驗,拓展思路,創新方法,制定出壹套能夠適應我國工業安全工作,充分應對貿易保護主義的政策措施。要加快中國受損產業的恢復、發展、調整和提高,建立支持受損產業發展的基金制度。
實踐證明,僅靠貿易救濟措施並不能徹底、快速消除損害,使受損產業得到適當恢復和發展,甚至會出現壹哄而上、低水平重復建設的不利局面。而且,壹些受損的幼稚產業也需要強有力的支持才能繼續發展。此外,要優化產業結構和出口產品結構,必須有發展基金的資金支持和引導,實現產業的恢復、發展和提高。因此,建立支持受損產業發展的基金制度是維護中國產業安全和促進中國對外貿易發展的必要條件。建立支持發展的基金制度,首先要制定法律法規,建立相關制度。其次,應該有國家和恢復發展較好的行業的資金支持。第三,使基金安全運行,良性循環,政企分開,規範運作。而且要制定資金使用的計劃和規則,以產業政策為導向,促進外貿和受損產業的優化發展。要制定適當的配套措施,配合進口限制,適當保護國內特定產業。對高新技術產業、汽車產業和重點農產品,要統籌使用配額和許可證管理,加強法律保護。要制定適當的配套措施,與保留的補貼項目相協調,適當保護國內產業。世貿組織規則允許的多項補貼項目包括地方預算可以向嚴重虧損的國有企業提供的補貼、壹定範圍的稅收減免、國家政策性銀行的貸款、扶貧直接贈款和貸款、研發基金、部分基礎設施基金、稅收減免和退稅、重要能源產品補貼、失業人員企業所得稅減免、高新技術企業和貧困地區企業所得稅減免等。我們應該利用好這些規則,適當保護國內產業。