關於中央企業幫助中小企業排憂解難、促進協調發展有關事項的通知
央企:
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，支持中小企業健康發展，著力構建大中型企業相互依存、相互促進、共同發展的良好生態，不斷增強國民經濟發展韌性和產業鏈供應鏈穩定性，現就有關事項通知如下:
壹是及時足額支付賬款，幫助緩解中小企業資金困難。
嚴格執行《中小企業支付保障規定》，堅持中小企業賬戶“足額支付、快速支付”原則，從制度、機制、流程、信息管控等方面杜絕濫用市場支配地位惡意拖欠賬戶行為。
1.嚴格按照合同約定的時間和方式按時足額向中小企業支付。對於暫時出現資金周轉困難的子公司，集團公司或上級單位應給予臨時資金或信貸支持，確保及時足額支付中小企業賬款。
2.對於長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業，在保證資金安全的前提下，經對方書面申請並嚴格履行內部決策程序，可提前支付或預付部分賬款。
3.加強合規管理，清理霸王條款，不設置不合理的支付條款和時限。嚴格控制“背對背”付款條款，加強上遊貨款催收，上遊貨款支付後及時支付給中小企業。
4.嚴格管理票據等非現金支付，現金流充裕的企業應優先使用現金支付中小企業賬款。原則上，未經事先明確書面同意，不得使用非現金支付。商業承兌匯票和供應鏈債務憑證的發行期限原則上不超過6個月。
二是切實加快租金減免，幫助支持服務業小微企業和個體工商戶渡過難關。
認真貫徹落實《關於做好2022年服務業小微企業和個體工商戶租金減免工作的通知》(國資發〔2022〕29號，以下簡稱29號文件)，堅持“免、免、不免”原則，切實加快落實租金減免政策。
5.對租賃央企房屋的小微企業和服務業個體工商戶，要在2022年普遍減免3個月租金，力爭上半年完成減免。2022年租賃期限屬於不同承租人的，根據不同承租人的實際租賃期限按比例減免。
6.對2022年被列為疫情高風險區域、租賃央企房屋的小微企業和服務業個體工商戶，減免三個月租金，縣級行政區域出現疫情高風險區域後兩個月內完成補充減免。
7.對中央企業房屋轉租或分租的，要不斷加大工作力度，確保減租政策有效傳導到實際承租人。對於股權多元化的子公司，要積極溝通協調，爭取中小股東的理解和支持，規範內部決策程序後盡快降租。
8.出租屋所在地政府出臺強於29號文件要求的減租政策的，要認真落實屬地政策，確保政策不打折扣。對於股份制企業擁有的房屋，要積極承擔股東責任，與其他股東協商爭取支持。不屬於29號文件規定減免租金對象的中小企業申請減免租金，鼓勵中央企業本著互利互惠、友好協商、規範決策、* * *克服困難的原則，給予力所能及的必要幫助。
第三，大力實施降本提質，幫助降低中小企業經營成本
充分發揮中央企業的支撐作用，加強生產要素保障，積極落實降本提質要求，為中小企業提供精準高效便捷的服務和充足可靠優質的供給。
9.堅決配合地方政府價格部門和市場監管部門清理電力出讓環節的不合理加價。對內部產權清晰、具備轉制條件的，有序推進“轉直”工作。按照國家有關要求，清理規範城市供電收費，進壹步規範收費項目和標準。
10.落實餐飲、零售、旅遊、民航、公路、水路、鐵路運輸等貧困行業相關減免扶持措施，積極配合地方物價部門做好貧困行業小微企業和個體工商戶用電階段性優惠工作。對生產經營出現暫時困難的受疫情影響的小微企業和個體工商戶，給予水、電、氣“不間斷供應欠費”，允許其在6個月內繳清欠費。
11.加快5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等創新技術與實體產業的融合應用，支持中小企業數字化轉型。加快5G和千兆寬帶網絡發展，提升服務質量和水平，打通寬帶接入“最後壹公裏”，確保2022年中小企業寬帶和專線平均資費下降10%。加大雲盤、雲會議等雲辦公產品的優惠力度，降低疫情對中小企業線下辦公的影響。
12.創新服務手段，提供水、電、氣陽光服務，加快實現繳費、保修等“壹網服務”。積極搭建雲平臺，大力推進“雲采購”、“雲合同”、“雲結算”、“雲物流”，努力讓更多的信息跑起來，盡可能節省中小企業的“腳”成本，對受疫情影響較大的中小企業，主動降低使用雲和平臺的費用。
13.提供優質的煤電油氣運等基礎服務，做好大宗原材料供應和價格穩定保障工作，嚴禁串通漲價、哄擡價格等違法行為，帶頭維護市場價格秩序。充分發揮物流企業的基礎保障功能，統籌運力，優化線路，加快打造暢通、安全、高效的物流運輸通道，促進物流順暢流通。
第四，大力支持融資，幫助緩解中小企業融資難。
發揮央企市場資源優勢，運用大數據、區塊鏈等技術手段，以金融促生產，實現自身優質信用和產業鏈供應鏈中小企業的享受，暢通上下遊資金流通。
14.加大對商用車消費貸款的支持力度，有效緩解物流企業和個體貨車司機的還貸壓力。中央汽車企業金融子公司要發揮引領和示範作用，對2022年6月30日前發放的商用車消費貸款給予6個月的政策支持延期。
15.積極發揮產業鏈中“核心”企業的作用，支持和配合上下遊中小企業開展供應鏈融資，努力實現自身優質信用，並與上下遊中小企業共享。中小企業需要用央企集團內單位持有的應付賬款、商業票據、供應鏈債務憑證等辦理融資業務。，並應及時確認其權利，禁止高息套利。
16.積極發揮供應鏈服務平臺作用，基於真實業務數據賦能上下遊中小企業信用，幫助中小企業拓展融資渠道，獲取低成本資金，減少資金占用。借鑒易融“E貸”、中儲智雲“運費貸”等供應鏈平臺服務中小企業的經驗，立足自身創新服務中小企業的方式。
17.繼續推進保函(保險)替代現金保證金，不得向中小企業不成比例或變相收取不合理保證金，不得限制中小企業提供擔保和及時返還到期保證金的方式。
動詞 （verb的縮寫）繼續加大創新支持力度，著力推動大中小企業創新。
立足構建發展新格局，充分發揮中央企業在科技領域的引領和帶動作用，支持創新型中小企業成長為重要的創新發源地，深入開展大中型企業集成創新“聯合行動”，推動產業鏈上中下遊融合創新。
18.充分發揮中央企業產業基金和創業投資基金作用，立足主業，吸引和帶動各類資本支持產業鏈供應鏈上下遊符合國家戰略、具有技術優勢和發展潛力的中小企業創新發展，推動科技創新和突破關鍵核心技術，培育戰略性新興產業，服務產業轉型升級發展。
19.繼續面向全社會舉辦中央企業璀璨之星創新創意大賽，加強創新資源要素供給和科技成果轉化服務，開展創新管理培訓和創業輔導，促進大賽項目成果轉化。
20.完善協同創新體系，充分發揮科研院所在轉化企業中的作用，建設開放、協同、高效的技術研發平臺，積極參與國家實驗室建設，建立壹批高水平創新聯合體、產業技術創新聯盟和公共研發平臺，打造高水平“雙創”平臺，加大對中小企業的創新支持力度。
21.加快創造原創技術源，積極對接國家重大戰略，與包括中小企業在內的各類主體共同協作攻關，努力突破產業鏈供應鏈中的堵點。支持產業鏈供應鏈上下遊培育壹大批龍頭企業和專業化新型“隱形冠軍”企業。
六、不斷加強領導，努力實現大、中、小企業的協調發展。
充分發揮國有資本主導作用，實施現代產業鏈鏈長行動計劃，繼續布局產業鏈中具有高端引領和基礎支撐功能的關鍵環節，全力做好穩鏈、補鏈、強鏈，為中小企業發展提供更多應用場景和市場機遇。
22.推動穩增長各項措施落實，持續發力，積極擴大有效投資，盡快落地壹批“十五”規劃明確的重大項目，盡快形成更多實物工作量，提前釋放上下遊訂單需求，穩定中小企業預期。
23.積極向中小企業采購優質產品和服務，提升供應鏈管理水平，深化供需精準匹配，規範采購交易行為，不設置不合理條件限制和排斥中小企業參與。
24.聚焦主業，加強與高匹配度、高認同感、高協同性的中小企業合作，通過投資合作、項目合作、產業建設、聯盟建設等方式，積極支持和促進產業鏈上下遊中小企業協同發展。
25.發揮產業鏈核心作用，更好發揮中央企業在特殊關鍵時期平滑產業周期、市場周期、經濟社會周期的引領作用，為受疫情影響的上下遊中小企業復工復產提供必要支持。
七、加強組織保障，努力推動各項措施的落實。
各中央企業要從做好“六個穩定”、落實好“六個確保”任務、充分發揮國有經濟戰略支撐作用的高度出發，落實好各項扶持政策，讓上下遊廣大中小企業“看得見、摸得著、受益”，在關鍵時刻彰顯央企責任。
26.建立健全工作機制，大力加強組織領導，完善內部考核和獎懲要求，結合自身實際細化操作流程。按照有關部門和地方促進中小企業發展的要求，積極組織和參與中小企業服務月活動，暢通受理中小企業訴求渠道，更好地宣傳和落實國有中央企業服務中小企業的相關政策措施。
27.因實施幫助中小企業解決問題的政策，如減免租金等，對當期經營業績產生影響的，SASAC在經營業績考核中會實事求是地考慮。
SASAC將加強對相關政策落實情況的監督檢查。對中小企業賬款及時清繳、服務業小微企業和個體工商戶租金減免等政策落實不到位、走過場，或經核實投訴反映情況屬實的，SASAC將按照有關規定嚴肅追責問責。
SASAC
2022年5月19日
網站截圖