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如何建設知識產權強國

建設知識產權強國是壹項系統工程。參見國家知識產權局《改革創新,努力實施知識產權戰略,努力建設知識產權強國》:著眼國家經濟社會發展全局,努力建設知識產權強國。

提問者也可以參考:國務院辦公廳關於轉發知識產權局等單位進壹步實施國家知識產權戰略行動計劃(2014-2020)的通知,國辦發[2065 438+04]64號指出:

二、主要行動

(1)推動知識產權創造和運用,支持產業轉型升級。

——促進知識產權密集型產業發展。更加註重知識產權的質量和效益,優化產業布局,引導產業創新,促進產業升級和效益升級。針對產業集群、行業和企業,實施專利導航試點,進行專利布局,在關鍵技術領域形成壹批專利組合,建設專利儲備,支撐產業發展,提升企業競爭力。加強專利協同運用,推進專利聯盟建設,建立具有產業特色的國家專利運營和產業化服務平臺。建立高效、支持專利導航產業發展的工作機制。完善企業主導、多方合作的專利申請體系,形成資源集中、流通活躍的專利交易市場體系,促進專利運營業態健康發展。發布戰略性新興產業專利發展趨勢報告。鼓勵有條件的地區發展具有區域特色的知識產權密集型產業,構建優勢互補的產業協調發展格局。建設壹批知識產權密集型產業集群,在產業集群內實施知識產權集群管理,打造產業競爭優勢。鼓勵文化領域商業模式創新,加強文化品牌開發建設,建立壹批版權交易平臺,積極傳播文化創意產品,提升文化創意產業核心競爭力。

——服務現代農業發展。加強植物新品種、農業技術專利、地理標誌和農產品商標的創造和應用,推動技術裝備先進、綜合效益明顯的農業向現代化方向發展。支持培育新品種,促進育種創新成果轉化為植物新品種權。以知識產權利益共享為紐帶,加強種子企業、高校、科研院所協同創新,建立品種權轉讓交易公共平臺,提高農產品知識產權附加值。增加知識產權指標在農業科技評價中的權重。提高農機研發水平,加強農機專利布局,形成壹批產業技術創新戰略聯盟。大力推進農業標準化,加快完善農業標準體系。建立地理標誌聯合認定機制。推廣農戶、基地、龍頭企業、地理標誌、農產品商標緊密結合的農產品經營模式。

——促進現代服務業發展。大力發展知識產權服務業,擴大服務規模,提高服務標準,提升服務質量,促進服務業高端發展。培育知識產權服務市場,形成壹批知識產權服務集群。建立健全知識產權服務標準和規範,加強對服務機構和從業人員的監管。發揮行業協會作用,加強知識產權服務行業自律。支持銀行、證券、保險、信托等機構廣泛參與知識產權金融服務,鼓勵商業銀行開發知識產權融資服務產品。完善知識產權投融資服務平臺,引導企業擴大知識產權質押融資範圍。引導和鼓勵地方人民政府建立小微企業信貸風險補償基金,對知識產權質押貸款給予重點支持。通過國家科技成果轉化引導基金對科技成果轉化貸款給予風險補償。增加知識產權保險品種,擴大知識產權保險試點範圍,加快培育和規範知識產權保險市場。

(2)加強知識產權保護,營造良好的市場環境。

——加強知識產權行政執法信息公開。落實《國務院關於批轉全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組意見(試行)的通知》(國發[2065 438+04]6號),紮實推進侵犯知識產權行政處罰案件信息公開,震懾違法者,同時促進執法者規範公正文明執法。將案件信息公開納入打擊侵權假冒工作統計通報範圍,加強考核。探索建立知識產權保護相關信用標準,將惡意侵權行為納入社會信用評價體系,向征信機構披露相關信息,提高知識產權保護社會信用水平。

——加強重點領域知識產權行政執法。積極開展專項執法行動,重點查處跨區域、規模大、社會反響強烈的案件,加大對民生、重大項目、優勢產業等領域知識產權侵權行為的打擊力度。加強執法合作、侵權判決咨詢和快速糾紛調解。加強大型商業場所和展會的知識產權保護。督促電子商務平臺企業落實相關責任,督促郵政、快遞企業完善並落實收寄驗視制度,探索加強跨境貿易電子商務服務知識產權監管。加強視聽節目、文學、遊戲網站和網絡交易平臺的版權監管,規範網絡作品使用,打擊網絡侵權盜版,優化網絡監管技術手段。開展國內自貿區知識產權保護情況調研,探索加強貨物生產加工轉運環節知識產權監管,適時創新推廣知識產權海關保護模式,依法加強國內自貿區知識產權執法。依法嚴厲打擊進出口貨物侵權行為。

——推進軟件正版化。落實《國務院辦公廳關於印發〈政府機關使用正版軟件管理辦法〉的通知》(國辦發[2013]88號),鞏固政府機關軟件正版化成果,進壹步推進國有企業軟件正版化。完善軟件正版化長效機制,推動實施軟件資產管理、預算、審計監督、年檢報告、考核問責,確保軟件正版化常態化、規範化。

——加強知識產權的刑事執法和司法保護。加大知識產權犯罪偵查力度,督辦重點案件。堅持打防結合,逐步將專項打擊納入常態化執法軌道。加強知識產權行政執法與刑事司法的銜接,加大涉嫌犯罪案件移送力度。依法加強侵犯知識產權刑事案件審判,加大罰金刑適用力度,剝奪侵權人再次犯罪的能力和條件。加強知識產權民事和行政審判,營造良好的創新環境。按照知識產權法院設立規劃,從人、物等方面為知識產權法院的設立和運行提供保障和支持。

——推進知識產權糾紛的社會預防和調解。探索以公證方式保全知識產權證據及相關證明材料,加強保全證據公證,證明知識產權在先使用和侵權行為。開展知識產權糾紛訴訟調解對接,依法規範知識產權糾紛調解,完善知識產權糾紛行業調解機制,培育壹批社會調解組織和專業調解員。

(3)加強知識產權管理,提高管理效率。

——加強科技創新的知識產權管理。加強國家重大科技項目和科技計劃知識產權管理,促進高校和科研院所知識產權轉移轉化。落實國家科技重大專項和科技計劃項目管理部門、項目承擔單位等知識產權管理責任,明確責任主體。將知識產權管理納入國家重大科技項目和科技計劃全過程管理,建立國家重大科技項目和科技計劃完成後的知識產權目標評價制度。探索建立重大科技項目和參與單位知識產權利益共享機制。開展中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點,促進知識產權轉化應用。完善高校和科研院所知識產權管理規範,鼓勵高校和科研院所建立知識產權轉移轉化機構。

——加強知識產權審查。完善審查制度,加強審查管理,優化審查方式,提高知識產權審查質量和效率。完善知識產權申請和審查制度,健全專利審查快速通道,建立商標審查綠色通道和軟件著作權登記快速通道。在相關考核評價中突出專利質量導向,增加專利質量指標的評價權重。加強專利審查質量管理,提高專利審查標準。加強專利申請質量監控,加大對低質量專利申請的查處力度。優化專利審查方式,穩步推進專利審查合作中心建設,提升專利審查能力。優化商標審查制度,建立健全便捷高效的商標審查合作機制,完善商標審查標準,提高商標審查質量和效率。提高植物新品種試驗能力,完善植物新品種權審查制度。

——對重大經濟活動實施知識產權評估。對重大產業規劃和重大政府投資活動進行知識產權評估。加強知識產權主管部門與行業主管部門的溝通合作,制定發布重大經濟活動知識產權評估指導手冊,提高知識產權服務機構的評估服務能力。推動建立重大經濟活動知識產權評估制度,明確評估內容,規範評估程序。引導企業自主開展知識產權評估工作,規避知識產權風險。

——引導企業加強知識產權管理。引導企業提高知識產權規範化管理水平,加強知識產權資產管理,促進企業提升競爭力。建立知識產權管理標準認證制度,引導企業實施知識產權管理規範。建立健全知識產權價值分析標準和評估方法,完善會計準則和相關資產管理制度,推動企業在並購、股權轉讓、對外投資等活動中加強知識產權資產管理。制定知識產權委托管理服務標準,引導和支持知識產權服務機構為中小企業提供知識產權委托管理服務。

——加強國防知識產權管理。加強國防知識產權戰略實施的組織管理,加快國防知識產權政策法規建設,推動知識產權管理融入國防科研生產和裝備采購各環節。規範國防知識產權歸屬和利益分配,促進軍民融合高技術領域自主知識產權的形成。完善國防知識產權解密制度,引導優勢民用知識產權進入軍工科研生產領域,促進軍民知識產權雙向轉化。

(4)擴大知識產權國際合作,提升國際競爭力。

——加強涉外知識產權工作。公平公正保護知識產權,平等保護國內外企業和個人的知識產權。加強與國際組織的合作,鞏固和發展與主要國家和地區的多雙邊知識產權交流。提高承接國際專利審查業務的能力,建設專利起訴高速公路,加強專利審查國際合作,提升我國專利審查業務的國際影響力。加強駐外使領館知識產權工作,跟蹤研究相關國家知識產權法律政策,加強知識產權涉外信息交流,做好涉外知識產權應對工作。建立和完善多雙邊執法合作機制,推動知識產權執法國際海關合作。

——完善對外貿易知識產權規則。跟蹤各貿易區知識產權談判進程,推動形成有利於公平貿易的知識產權規則。落實《對外貿易法》中有關知識產權保護的規定,研究建立進口貿易國內知識產權保護制度,查處進口產品侵犯我國知識產權等進口貿易不正當競爭行為。

——支持企業“走出去”。及時收集和發布主要貿易目的地和外商投資目的地的知識產權信息。加強知識產權培訓,支持企業在境外布局知識產權。加強政府、企業和社會資本合作,探索在信息技術等重點領域設立公益性、市場化的專利運營公司。加大海外知識產權保護援助機制建設,鼓勵企業建立海外知識產權保護聯盟,幫助企業在當地及時獲得知識產權保護。引導知識產權服務機構提高海外知識產權事務處理能力,為企業“走出去”提供專業服務。