我國養老保險制度始建於50年代初期。第壹階段,從1951年開始到“文革”前 。1951年2月26日，中華人民***和國政務院頒布了我國歷史上第壹部全國性社會保障法規——《中華人民***和國勞動保險條例》。經過十多年的努力 ，我國初步建立了養老保險制度，不僅規定了統壹的支付條件、待遇標準和繳費比例，而且規定勞動保險金的30％上繳全國總工會做為社會保險總基金，對各地和各企業進行調劑，實際上實行了全國統籌。1966年開始的“文化大革命”對各項工作造成了災難性的損失，社會保險制度也未能幸免。在機構被撤、資料散失、政令不通的情況下，1969年2月，財政部發布《關於國營企業財務工作中幾項制度的改革意見(草案)》，宣布“國營企業壹律停止提取勞動保險金”，“企業的退休職工、長期病號工資和其他勞保開支，改在營業外列支”，從而取消了社會統籌的養老保險制度，使之變成了企業保險，形成了以集體保障為主體的社會養老保障制度。
80年代中後期，養老保險制度出現了區域性管理，並產生了壹系列嚴重的問題：勞動力難以跨地區流動，阻礙統壹勞動力市場的形成；中央政府失去宏觀上的調控權，地區橫向攀比待遇水平，而分散風險的能力卻很弱；極易導致資金的流失。針對這些問題，國務院發布了《關於建立統壹的企業職工基本養老保險制度的決定》，至此，完成了50年來由企業保險到區域保險再到全國統壹養老保險的演變，從而在我國養老保險史上寫下了最完美的壹筆。統—養老保險制度建立的標誌為：統壹和規範企業個人繳費率比例；統—個人賬戶規模；統壹基本養老金支付結構和標準。統壹的企業職工基本養老保險制度的建立是社會保險自身規律所決定，是勞動力資源配置走向市場化過程中的必然要求，也是中央政府加強宏觀調控能力的需要。1998年，行業統籌順利移交地方管理，為統壹制度提供了必要的基礎。