為了緩解人口老齡化給經濟發展和社會穩定帶來的壓力我們必須建立壹套相應的社會養老保障體系。
21世紀屬於老年人，中國在1999年進入老齡化社會。截至2008年底，我國60歲以上老年人口已達65438+5989萬人，占總人口的12%。《2006年中國人口老齡化趨勢預測研究報告》指出，21世紀上半葉，特別是未來十年，中國人口老齡化將繼續加深。到2050年，老年人口將超過4.37億，老齡化水平將達到30%，接近總人口的三分之壹，這壹比例將持續50年。
壹，中國人口老齡化的特點
第壹，中國老年人口的絕對數量很大。中國老年人口的絕對值全球第壹。目前中國老年人口接近654.38+0.6億，占世界老年人口的五分之壹，幾乎相當於英國、德國、瑞士、盧森堡四國人口總和。到2050年，中國老年人口總數將超過4億。根據聯合國的預測，20世紀上半葉，中國是世界上老年人口最多的國家，20世紀下半葉，中國是僅次於印度的第二大老年人口最多的國家。
二是人口老齡化趨勢顯著。人口年齡結構中另壹個值得關註的問題是人口老齡化，即長壽。目前80歲以上的老年人增長速度很快，年均增長4左右。7%，達到13萬，明顯快於60歲以上老年人的增長速度。預測會達到1。2050年5，占21。78%的老年人口。這也是人口轉型期老齡化的重要年齡特征。
第三，“未富先老”走在了現代化的前面。發達國家是在基本實現現代化的情況下進入老齡化社會的，屬於先富後老或先富後老的同步。人均GDP壹般在5000到10000美元以上，而中國進入老齡化社會時人均GDP還不到1000美元。雖然2008年中國以4222萬億美元的GDP排名世界第三，但同年中國人均GDP僅為2460美元，仍屬於。
二，中國老年人口面臨的問題
老年人的養老保障是壹個非常重要的問題，它不僅關系到老年人能否消除，退休制度和計劃生育成果能否鞏固，而且關系到和諧社會的構建。
(壹)社會養老保險壓力巨大。
老年人口的不斷增加和老年撫養比的不斷上升，不僅意味著國家和社會發放社會基礎養老金和繳納社會基本醫療保險費用的壓力將大大加重，也意味著未來勞動年齡人口的減少將使繳納各項社會保險費的人數大大減少，社會保險基金的缺口將越來越大。可以說，政府、企業、社會都已經感受到養老保障的壓力在明顯加大。
壹是資金來源單壹。目前，我國養老保險基金主要來自保險費收入、利息和財政補貼。單壹的資金來源使得現行的養老保險制度不得不面對“彈性支付和剛性支出”導致的財政吃緊的矛盾。再加上老年人口越來越多，享受養老基金的人數不斷擴大，在職職工對退休職工的撫養比逐漸增大，使得養老保險支出與收入的矛盾成為老齡化危機中應該面對的首要問題之壹。
二是地方“養老金”負債累累，“空賬”運行規模巨大。據勞動和社會保障部統計，在退休人員每年以6%的速度遞增的情況下，養老保險個人賬戶空賬每年以6543.8+0000億元的規模遞增。早在1997 26號文件《國務院關於建立統壹的企業職工養老保險制度的決定》中就指出，退休職工的養老金繼續按過去的標準由企業繳費社會統籌解決。即企業同時承擔著為退休職工養老和為在職職工積累養老金的雙重責任，導致企業負擔過重，出現繳費困難、逃費和欠費嚴重，養老金入不敷出的現象。此外，由於我國老齡化人口的增加，除個人賬戶外的“社會統籌”部分根本不足以支付退休職工的養老金；再加上統籌部分和個人賬戶部分的資金“混合管理”，出現了“挪用”個人賬戶資金彌補養老金支付空缺的現象，導致了個人賬戶空賬、養老金入不敷出、社會公平難以維護的緊張局面。(二)社會養老保障體系不完善
目前，我國社會養老保障體系仍處於建立過程中，還存在覆蓋面窄、統籌層次低、統籌項目和比例不規範、保險金額低等諸多問題。目前，中國大部分老年人仍然處於社會養老和醫療保障的覆蓋範圍之外。調查顯示，2006年，城鎮老年人養老金覆蓋率為89。1%男性和64歲。6%，還有近22%的城市老年人仍未享受養老金。同時，龐大的農村老年人口仍然主要依靠傳統的家庭養老模式、“五保”等集體經濟養老模式和少量的社會救助。無論是在城市還是農村，老年人口數量的快速增加與現階段養老保障制度覆蓋面較窄之間的矛盾已經凸顯。
(三)養老服務業發展滯後
受資金投入不足、養老設施陳舊、觀念滯後、資源分散、配套政策和配套措施落實不到位等因素制約，目前我國養老產業化進展緩慢，難以滿足快速增長的養老服務需求。
目前我國所有企業為老年人提供的產品不到6543.8億元，供需相差甚遠。壹項針對銀發經濟的調查顯示，在普通店鋪中，年輕人的服裝占比超過70%，而中老年人的服裝占比不足10%。各種養老福利和公益設施現狀不容樂觀，護工、老年公寓、適合老年人的建築、廁所都很少。以養老機構數量和床位數量為例。目前，全國共有老年社會福利機構3.8萬個，養老床位1.205萬張，平均只有8張。每千名老年人6張床位，與發達國家50至70張的水平相差甚遠，難以滿足龐大的老年人口，特別是快速增長的‘空巢’老人、高齡老人和患病老人的服務需求。"
三、應對老年人口養老保障的對策
解決老齡化問題，不僅要依靠大力發展和完善社會養老保障體系，還要求我們根據形勢發展的需要，客觀地調整我國現行的人口政策，以順應社會經濟發展趨勢。
1.將養老保障納入當地國民經濟和社會發展規劃。建立以家庭服務保障為基礎、社區護理為支撐、機構支持為補充的新型養老保障模式，走家庭護理與社會護理相結合的道路，將老年人自身、家庭、社會和國家的作用有機結合起來，使其發揮最佳作用。
2.完善老年社會保障體系。要采取多種措施，完善城鎮退休人員基本養老金正常增長機制，健全相對獨立的養老金經辦機構，負責養老金的征繳、支付、運營和管理，確保按時足額發放。農村要逐步實行以自我儲蓄和家庭保障為主，集體補助為輔，國家政策扶持的農村養老保障制度，積極推進城鄉養老、醫療的社會保險和商業保險，逐步建立城鄉老年人社會保障體系。
3.鼓勵發展社會養老產業。根據人口老齡化的發展趨勢，國家應圍繞老年人的物質和精神需求，調整部分產業結構，開發生產各種適合正道的老年用品，鼓勵和引導老年用品市場的發展。日本的銀發經濟能夠蓬勃發展，很大壹部分要歸功於政府的幫助。2000年，日本首次制定了《機構(護理)保險法》，讓生活不能自理的老人通過國家補貼獲得必要的護理服務，極大地促進了日本護理行業的發展。日本老年人每月支出從當年的4億日元上升到2005年的6543.8+04.8億日元，80%的支出用於輪椅租賃和特殊護理床位。
4.加快完善老年人法律法規，保障老年人權益。首先，要大力宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》。壹方面要提高全社會保護老年人合法權益的法律意識，另壹方面要提高老年人依法維護自身合法權益的意識和能力。同時，圍繞老年人權益，及時開展立場鮮明的輿論監督，消除對老年人的歧視，嚴懲侵害老年人權益的違法行為。其次，有關部門要根據老年人的要求，及時提供法律援助，對老年人因養老、醫療、財產權等糾紛提起的訴訟，要優先受理、審理和執行。
解決老年人的養老保障問題是國家、社會和家庭的共同責任。為此，必須建立壹套相應的養老社會保障制度，以緩解人口老齡化給經濟發展和社會穩定帶來的壓力，真正實現代際公平和社會和諧。