2.公債是政府收入的壹種特殊形式。公共債券是有償和自願的。除了某些特定時期的強制債券，公眾在是否認購、認購多少等方面都有完全獨立的權利。
3、公債是政府信用或金融信用的主要形式。政府信用是指政府按照有借有還的商業信用原則，以債務人的身份獲得收入或以債權人的身份安排支出，或稱金融信用。公共債務只是金融信用的壹種形式。其他形式的金融信貸包括:政府向銀行借款、財政支農周轉金、財政部門直接發放的金融貸款。
4.國債是政府可以使用的重要宏觀調控手段。【編輯本段】公債的性質1。公債是壹種虛擬借貸資本。
公共債券反映了債權人(公共債券認購者)和債務人(政府)之間的債權債務關系。在公共債券發行過程中，認購者提供其閑置資金，在償還階段，政府主要用稅收收入償還本息。債券資本與其他資本的區別在於，債券資本(用於非生產性支出)不是真正的資本，而只是壹種虛擬資本。用於生產性支出的公債是公共設施等無法提取的國家真實資本。
2.公共債務反映了壹定的分配關系，是壹種“遞延稅”。
發行公債，就是政府用信用來收取壹部分已經分配出去的、有歸宿的國民收入；國債資金的使用，意味著政府將集中的資金以財政支出的形式進行再分配；公共債務的還本付息主要由國家的經常性所得稅承擔。因此，從某種意義上說，公共債務是國民收入的再分配。【編輯本段】公債1的作用，理論界的兩種理解
1)反對公債存在和發展的觀點。
大多數古典經濟學派都是如此。他們認為，公共債務的負面影響包括:
公共債務減少了生產資本，阻礙了工商業的合法投資；用公共債務彌補財政赤字，會助長為所欲為、不負責任之風；債務會增加未來的財務困難；公債往往以高額利潤吸引買家，會使富人享受其利益，財富分配不均，公債不斷膨脹，增加市場信用，促進物價上漲。
2)倡導大力發展公債的思想。
現代凱恩斯學派是這方面的典型代表。他們將公共債務與赤字和補償性財政政策聯系在壹起，並對公共債務大加贊賞。薩繆爾森認為:
公共債務不是壹個令人擔憂的問題，而是壹件有益的事情，會增加凈收入；公共債務不是阻礙經濟增長的因素，而是使經濟穩步發展的因素；不應限制公債的數額，發行公債不僅應視為國債，還應視為國家資產；公債不會增加人民的負擔。因此，大量發行公債有利於經濟繁榮和充分就業。
2、國債在中國經濟發展中的作用。
1)從財政角度看，公共債務是財政收入的補充形式，是彌補赤字、解決財政困難的有效手段。
當國家財政支出暫時超過收入，有臨時需要時，發行公債幫助解燃眉之急，相對簡單。從長遠來看，公共債務是籌集建設資金的更好形式。壹些投資大、建設周期長、見效慢的項目，如能源、交通等，往往需要政府的積極幹預。
2)從經濟角度看，公債是政府調控經濟的重要政策工具。
壹、調節積累和消費，促進它們的比例關系合理化。公債采用債權的方式，但只取得壹定期限的資金使用權，不改變資金所有權。適當發行公債可以使兩者的比例關系趨於正常。
b、調整投資結構，促進產業結構優化。
C.規範金融市場，維護經濟穩定。國債是壹種金融資產和證券，國債市場可以成為間接調控金融市場的政策工具。
d、調節社會總需求，促進社會總供給與社會總需求在總量和結構上的平衡。[編輯本段]發行公債1，發行公債的條件
1)國債發行金額
2)公共債務期限
3)公債發行價格
4)公債利率
此外，公債的發行條件還包括公債的面值和數量；國債的名稱和發行目的；國債的發行目標；發行和支付時間；還本付息的方式；債券發行單位和債券流動性的規定等。
2、發行債券。
公共債券的發行方式是指推廣公共債券所采用的方法和形式。大致有以下三類:
1)公募方式。公募法是指政府募集公債的方法，壹般適用於無償公債。具體方法有三種:直接公開發行法、間接公開發行法、公開發行競價法。
2)承銷方式
3)公賣法【編輯本段】公債券存在的條件1。公債存在和發展的必要性
公共債務總是與國家職能密切相關。早期的公共債務主要是財政困難的產物。隨著社會經濟的發展和國家職能的不斷擴大，國家對經濟的幹預已經成為各國經濟發展中不可或缺的壹部分。要實現國家幹預和調節經濟的功能，就必須把公債作為重要的工具。
2、公共債務存在和發展的基礎。
1)充裕的閑置資金。只有商品貨幣經濟發展到壹定水平，社會才會有充足穩定的閑置資金，這是發行公債的物質條件。
2)金融機構的發展和信用體系的完善是發債的必要技術條件，否則就沒有有效的發債手段和工具。
3)公債的存在和發展也必須適應商品貨幣經濟下的社會意識。【編輯本段】公債種類1。根據發行期限，公債可分為短期公債、中期公債和長期公債。
短期債券是指期限為壹年的債券，也稱為現券。短期國債具有極大的流動性，因此成為資本市場上買賣的主要對象，是實施貨幣政策、調節市場貨幣供應量的重要政策工具。
中期債券是指期限為1至10的債券。政府可以長期使用這筆資金，因此在許多國家占有重要地位。
長期債券是指發行期限超過65，438+00年的債券，包括永久債券或無限期債券。發行長期債券時，政府長期使用資金。但由於發行周期較長，債券持有人的利益會受到貨幣和價格波動的影響，因此長期債券往往難以推廣。
2.根據發行地區，公共債券可分為國家債券和外國債券。
政府在國內發行的貸款和債券是國內債券，簡稱內債。發行對象為國內公司、企業、社會團體或組織及個人。以本國貨幣支付的發放和償還壹般不會影響國際收支。
政府向其他國家政府、銀行或者國際金融組織貸款，以及在境外發行的債券，屬於外國公共債券，簡稱外債。
3、根據自由流通情況，債券可分為上市債券和非上市債券。
可以在債券市場上出售和轉讓的公共債券稱為上市債券。上市債券增強了債券的流動性，營銷起來更加順暢。大多數政府債券可以在證券市場自由交易。
不可轉讓債券被稱為非上市公司。某些債券之所以被限制出售，往往有特定的政治經濟原因和目的。為了保證發行，政府通常要在利率和還款方式上給予壹些優惠。
4.根據借貸形式，公債可分為契約貸款和發行公債。
政府合同貸款是指政府與債權人按照壹定的程序和形式協商簽訂協議或合同，形成債權債務關系。
公債，即向社會單位、企業和個人借款，采取發行債券的形式。發債具有普適性，適用範圍廣。
5.其他分類方法。按發行主體可分為中央政府債券和地方政府債券；按照公債的計量單位，可分為實物公債和貨幣公債；按利息狀況可分為附息債券和有獎債券；根據公共債務的目的，可以分為生產性公共債務和非生產性公共債務。【編輯本段】公債的償還主要涉及兩個問題:壹是償還方式；二是還款資金來源。
1.國債還款方式:買賣法、比例還款法、循環還款法(規定各種號碼的還款期限，認購免費)、抽獎還款法、壹次性還款法。
2、公共債務償還資金的來源。政府債券到期需要還本付息時，必須有壹定的資金來源，主要包括直接預算撥款、償還預算盈余、發行新債券、償還舊債和建立償債基金。【編輯此段】公債與國債公債的區別:公債是政府根據確認原則取得財政收入的壹種特定方式，是壹種特殊的財政活動。同時，大多數國家在法律中規定，在確有必要時，政府有權以個人、企業、社會組織、金融機構等政府為債務人向其借款。借款形式的收入是政府的債務收入，也是政府的壹種債務。政府在借款時必須按照約定的方式向債權人支付利息和償還本金。因此，在整個債券活動中，政府與債券持有人之間形成了穩定的債權債務關系。壹般來說，這種關系是雙方自願的交易關系，與政府單方強制無償征收納稅人形成的征收關系完全不同。
國債:國債有時也叫國債。在法律不允許地方政府舉債的國家，這兩個概念是壹致的，即都指中央政府舉債。但在允許地方政府舉債的國家，中央政府的舉債壹般稱為國債，地方政府的舉債只能稱為公債或地方債。
因此，公債=國債+地方債(在法律允許的前提下)