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近年來，我國不斷深化文化金融體制機制改革，促進文化事業和文化產業繁榮發展，加快金融創新，文化產業與金融創新融合取得較大進展。但是，應該看到，我國文化產業發展與金融創新的融合還不能滿足實際需要。例如，在宏觀管理領域，壹些政府職能部門缺乏戰略規劃和綜合協調，存在服務意識不強、職能交叉、管理簡單粗放等問題。要解決這些問題，需要進壹步認識文化產業發展與金融創新的密切關系，同時在深化文化體制和金融管理體制改革的基礎上建立和完善相關機制。
準確把握文化產業發展與金融創新的密切關系
當前，文化產業發展與金融創新融合呈現出對接平臺日益增多、金融創新活力迸發、新型文化業態不斷湧現的新趨勢。深刻認識這壹新形勢，積極推進文化產業發展與金融創新的深度融合，使文化產業成為國民經濟的支柱產業，需要準確把握兩者之間的密切關系。
從消費需求來看，文化產業具有逆勢而上的發展特征，在深化文化體制改革中承載著發展成為經濟發展新的增長點、滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要功能。從這個意義上說，文化產業的快速發展可以從激發服務意識、優化盈利模式、擴大市場份額、增強市場理性預期等方面為金融創新提供實踐舞臺、拓寬發展空間。
從經濟發展規律來看，金融是經濟運行的“血液”，是現代經濟的核心；金融創新通過金融要素的有序組合和創造性轉化，可以有效促進資源的優化配置和文化產業的快速發展。在努力完善內控機制、不斷降低金融風險、最大限度消除金融抑制、建立健全支持實體經濟發展的現代金融體系的過程中，金融創新不僅可以促進金融機構增強持續盈利能力，還具有放大貨幣作用的乘數效應，可以為擴大文化企業規模、提升文化產業水平提供靈活的融資機制，是文化生產力發展的強大助推器。
建立聯動整合機制
2010中宣部、中國人民銀行、財政部、文化部等九部委聯合發布《關於金融支持文化產業振興發展繁榮的指導意見》，為促進文化產業發展與金融創新深度融合發揮了重要作用。但由於文化產業發展涉及多個部門、領域和行業，部分文化企業法人治理結構不完善，產業集中度不高，結構相對松散，客觀上增加了文化產業與金融創新融合的難度。
鑒於此，有必要加快形成聯動融合機制，促進文化產業發展與金融創新的深度融合。應在國家層面設立高層次的議事協調機構，由這壹議事協調機構指導黨委和政府主導的部門主動承擔統籌規劃、宏觀規劃、評估監測等重要工作，努力從源頭上解決部門多頭管理導致的高層次綜合管理和戰略管理缺失問題。同時，這個議事協調機構要善於運用專題協商、聯席會議、定期會商、業務交流、重點督辦等方式，加強部門協調，推動文化企業與金融機構跨行業、跨部門、跨所有制乃至跨區域對接，引導文化金融生產要素資源不斷向優勢文化企業集聚。
完善配套服務機制
促進文化產業發展與金融創新的深度融合，建立健全配套服務機制十分重要。應加快相關法律法規建設，盡快出臺文化企業無形資產交易評估等管理辦法，並以此為契機，不斷完善法律法規體系，從增強企業信用、提高無形資產市場認可度等方面為金融創新服務文化產業快速發展創造條件。建立健全多部門信息供給和交流平臺，打破文化企業與金融機構的信息不對稱:在政府主導下，推動文化、金融主管部門加快實施文化系列項目庫發布制度和授信投放效果評估發布制度，確保文化企業與金融機構實現信息對接和交換，形成* * *共享機制， 從而不斷降低文化產業發展與金融創新融合的成本，保障文化產業高效發展和金融安全有序運行。
當前，要加強宏觀指導，支持金融機構提高金融服務水平。具體而言，要引導金融企業深入研究文化企業發展的獨特規律和運行機制，摒棄以發展產業的思路簡單對待文化企業的做法，不斷創新服務手段，積極拓展融資渠道，努力豐富金融產品，靈活運用各種金融工具，高效率地為文化企業提供差異化、特色化服務。此外，還應引入第三方服務，即政府創造良好條件，引導相關中介機構利用信用評估、委托培訓、清算支付、風險管理等功能和手段，積極為文化企業提供有針對性的、高科技的金融服務。
完善政策協調機制
在當前經濟增速放緩的情況下，盡管國家采取了降低法定存款準備金率和人民幣存貸款基準利率等措施，發揮了穩健貨幣政策的作用，進壹步加大了對符合產業政策導向的文化企業的信貸支持，改善和優化了文化企業的融資結構，但許多中小文化企業的市場運作和抗風險能力仍然較弱。即使加強貨幣政策支持，其效果也是有限的。促進文化產業發展與金融創新的深度融合，需要積極的財政政策配合，增強其杠桿導向作用。
因此，隨著財政收入的逐年增加，根據文化產業發展規劃，科學安排年度預算，設立相應規模的文化產業發展專項資金，擇優支持文化企業發展。政府應提供財政註資支持，為文化企業搭建融資擔保平臺，為文化產業的快速發展增加貸款額度。在實施積極財政政策的同時，也要通過加強稅收、貿易、土地、環保等其他政策的協調，千方百計拓寬社會投資來源。在此基礎上，應充分發揮利率調節微觀經濟運行的作用，進壹步優化市場流動性結構，促進市場流動性更有效地進入文化實體經濟。
構建人才整合機制
無論是加快文化產業發展，還是深化金融創新，都要依靠人才，尤其是復合型高端人才。但從現實情況看，在推動文化產業發展與金融創新深度融合方面，人才總量不足與實際需求失衡的矛盾更加突出。解決這壹突出矛盾，重要的是要牢固樹立創新追隨人才、人才撬動產業蓬勃發展的理念，抓緊構建開放融合的人才培養和人才選拔機制。
要落到實處，既要依托高校、科研院所、重大項目、重點園區，整合培養善於跨行業資本運作、懂得現代營銷的金融領域領軍人才，又要堅持“不求所有，但求所用”的柔性引進原則，將各類中高級文化管理人才匯聚到文化企業；要通過國際交流與合作，引進壹批具有國際視野、熟悉國際市場規則、跨國經營經驗豐富的金融獵頭，以競爭和公開選拔的方式選拔文化專業人才；要認真實施人才優先發展、積極培養人才的戰略，不斷改革相關體制機制，切實加強分類管理，努力激發人才創造力。
形成輿論導向機制
推動文化產業發展與金融創新深度融合，離不開正確輿論的引導和支持。因此，壹方面要圍繞國家實施創新驅動戰略，加強輿論引導，大力倡導崇尚創新、寬容失敗、奮發向上的社會風尚，努力營造促進文化產業發展與金融創新深度融合的良好氛圍；另壹方面，要加強群眾路線教育，深化“走轉改”，鼓勵新聞工作者增強敏銳性，主動深入文化企業和金融機構，挖掘遴選壹批立誌報國、甘於奉獻的先進典型和成功案例，努力用榜樣引領、用成功案例說話，為推動文化產業發展與金融創新深度融合提供範例和標桿。
(作者是海南省委宣傳部副部長、省委外事辦公室主任。)