（壹）市、縣兩級主管部門和項目單位根據公益性事業發展規劃、項目前期準備、收益與融資平衡等情況篩選符合專項債券發行條件的項目報同級發改、財政部門。縣級發改、財政部門核實項目情況和年度專項債券項目資金需求，經同級政府同意後，報市發改委、市財政局。市發改委、市財政局對全市項目需求進行匯總，報領導小組審核，並經市政府同意後，報省發改委、省財政廳。省發改委、省財政廳審核並報國家發改委、財政部，經國家發改委、財政部審核通過的項目納入儲備庫管理。儲備庫項目信息包含但不限於以下內容：項目基本情況、立項情況、投融資規模、專項債券需求金額、建設周期、開工年度、收入來源、預計收益、事前績效評估、績效目標等。
（二）儲備庫根據上級發改、財政部門要求實行動態補充機制。儲備庫中項目因客觀原因發生變化需要調整的，市、縣兩級主管部門可申請項目信息變更或退庫。儲備庫中前期工作準備充分、經濟社會效益明顯、建設資金需求迫切，由市、縣兩級主管部門提出申請，由市財政局委托律師事務所、會計師事務所編制項目實施方案、法律意見書、財務評估報告（簡稱“壹案兩書”）。包含但不限於以下內容：
（1）項目基本情況；
（2）項目立項審批、用地規劃、環境評估等情況；
（3）項目經濟社會效益分析和公益性論證；
（4）項目績效目標；
（5）項目投資估算及資金籌措方案；
（6）項目建設運營方案；
（7）項目預期收入、成本測算及融資平衡情況；
（8）債券發行計劃；
債務主要化解方式有哪些？
1.通過發行地方政府置換債券，將鎖定的公立醫院壹類存量債務全部置換為政府債券，納入同級財政預算管理，及時足額償還。
2. 建立公立醫院債務化解及管理工作獎補機制。省財政廳將制定考核獎補辦法，單獨安排壹定的新增債券額度予以獎補。
3.自籌資金償還。公立醫院自身要加強全面管理，強化內部成本控制，壓縮經常性開支，積極自籌償債。
法律依據：
《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》
第三條
本辦法所稱績效管理，是指財政部門、項目主管部門和項目單位以專項債券支持項目為對象，通過事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果應用等環節，推動提升債券資金配置效率和使用效益的過程。