二、股權托管的業務範圍主要分為兩類，即股權托管登記業務和股權托管服務業務。股權托管登記業務包括非上市股份有限公司整體股權托管登記、股東股權轉讓登記、股權出質登記。同時，股權托管人還可以提供壹系列與股權托管相關的衍生服務，如為非上市股份有限公司派發股息、通知股東參加股東大會等公司活動，以及提供股權查詢和驗證、辦理股權凍結手續、披露非上市股份有限公司相關信息等。第三，股份制是現代企業的壹種資本組織形式。有利於所有權和經營權的分離，有利於提高企業經營和資本運營效率，有利於實現企業的規模化擴張，有利於推進政企分開，促進企業管理體制的轉變，優化資源配置，實現經濟結構調整。股權的自由流動是股份制企業區別於其他企業的顯著特征。非上市股份有限公司的股權流動通過股東協議背書的方式進行。由於缺乏專門的非上市股權交易所，非上市股權壹般私下轉讓，政府部門難以監管，交易糾紛時有發生。特別是在國有股轉讓過程中，容易出現“暗箱操作”，導致國有資產大量流失，嚴重損害國有股東和其他出資人的合法權益。股份集中登記托管後，政府部門可以通過托管機構對所有未上市股份公司的股權交易行為進行監管，規範股權管理，維護股東權益，促進股份制經濟健康發展。
法律依據
《公司法》和《公司登記管理條例》規定，工商部門只對股份有限公司進行初始登記，股份轉讓後不進行變更登記。