“五社聯動”是指由社區、社工、社區社會組織、社區誌願者和社區慈善資源構成的社會養老服務體系。旨在加強對農村留守兒童等特殊未成年人的關愛、救助和保護工作，讓他們在學習、幫助、關愛、關懷中平安生活。
“五會”是指社區、社會組織、社會工作者、社區誌願者和社會慈善資源。“五社聯動”是指以提高基層治理能力為目標，建設“* * * *治理* * * * *”的現代基層單位，堅持以黨建為引領，社區居委會(村委會)發揮組織作用，以社區為平臺，社會組織為載體，社工為支撐，社區誌願者為補充，社會慈善資源為補充。
將“五社聯動”定位為基層治理行動框架意味著:第壹，它是基層治理實踐的原則指南，而不是具體的活動要求，因此行動要素的組合具有更大的自由度，為實踐提供了更多的創造空間，實踐者可以因地制宜地發展多種特色行動模式。第二，該框架包括五個要素，包括四個主觀要素和壹個資源要素。相應的基層治理有兩個層次的工作。第壹，充分發展“五社”要素，社區社會組織要素相對充分發展。社會慈善資源是當前社區治理中最短板的要素。下壹步就是打開渠道，尋求盤活社區內部資源，引進外部資源，發展社區基金，建立社區基金會。二是探索“五社聯動”推進基層治理的具體實踐機制。比如，面對社區的問題和任務，要以社區的優勢資源要素為突破口，尋找應對的資源，也就是加強基層治理的思路。每個社區的主導要素不同，就會導致“五社聯動”的實踐路徑不同。
“五社聯動”作為基層治理的行動框架，為基層治理的要素框架、願景、目標和行動策略提供了參考，也為基層治理提供了可供借鑒的實踐模式。“五社聯動”的要素框架是四個主觀要素加壹個資源要素；“五社聯動”的願景是構建以黨建為引領的中國特色專業配套基層治理體系；“五社聯動”的目標是促進基層多主體聯動解決社區問題，提供居民服務，加強居民聯系，實現社區善治；“五社聯動”的行動策略是指社區主導要素逐步參與聯動的過程和方法，簡稱“量聯”。