貴州省十四五交通運輸發展規劃
為加快推動貴州交通運輸高質量發展,著力補齊短板,增強有效供給,優化基礎設施網絡,提升運輸服務效率和品質,加快建設現代流通體系,加快構建西南綜合立體交通樞紐中心,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感,交通作為現代化建設的開路先鋒,要加速融入新發展格局,要加強對新型城鎮化、新型工業化、農業現代化、旅遊產業化“四個輪子壹起轉”的支撐作用。
貴州省交通運輸廳印發了《貴州省“十四五”交通運輸發展規劃》(以下簡稱《規劃》),明確了“十四五”貴州交通運輸發展的發展思路、發展目標、主要任務和保障措施。
壹、“十三五”交通運輸發展取得顯著成效
“十三五”時期是貴州公路水路交通建設史上投資規模最大、建設速度最快、支撐保障最優、發展成效最好、老百姓受益最多的黃金期。
壹是交通基礎設施投融資力度空前。全省公路水運固定資產投資累計完成7197億元,居全國第壹方陣。
二是西南陸路交通樞紐更加鞏固。高速公路通車裏程超過7600公裏,出省通道達到22個,與周邊5個省(區、市)均實現3個及以上通道連接,省會貴陽到其他市(州)中心城市實現高速公路雙通道連接。
三是農村交通出行條件根本改變。在西部地區率先實現村村通硬化路和通客運目標,提前三年完成交通運輸脫貧攻堅兜底性任務。
四是內河航運通道能力大幅躍升。建成西部山區內河第壹批通航設施,實現千裏烏江復航。
五是養護管理水平顯著提升。高速公路、普通國省幹線公路優良路率分別達到98.6%和56.8%。省市縣三級應急儲備體系基本形成,航道養護機制逐步完善。
六是人民滿意交通建設成果豐碩。全省公交運營線路總裏程突破2萬公裏,9個市(州)中心城區、30個縣(市、區)實現交通壹卡通互聯互通。累計創建“四好農村路”全國示範縣9個、省級示範縣47個。
互聯網+貨運物流”快速發展。快遞網點實現鄉鎮全覆蓋,建制村直接通郵。高速公路收費站ETC車道覆蓋率達到100%。七是行業現代治理能力明顯增強。
“放管服”改革不斷深化,開展科技攻關220余項,成立貴州數字交通研究院,建成數字交通創新示範基地,全面完成484個收費站入口治超設施建設,建成全國首個“體驗式”西部山區道路運輸安全教育培訓基地,交通運輸安全事故起數和死亡人數較“十二五”末分別下降47.4%和46.4%。
二、準確把握發展面臨的新形勢、新要求
“十四五”時期,貴州交通運輸行業發展仍然處於重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化,總體上機遇大於挑戰。
壹是我省仍然處於重要戰略機遇期,為交通發展創造新條件
二是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,為交通發展帶來新潛力
三是構建新發展格局,為交通發展釋放新活力
四是交通強國建設全面推進,為交通發展帶來新機遇;
五是西部陸海新通道加快建設,為交通發展拓展新空間。
“十四五”時期,貴州交通運輸發展要立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,深入落實總書記在第二屆聯合國全球可持續交通大會上講話精神和視察貴州的重要指示精神,緊緊圍繞省委十二屆八次全會提出的“壹二三四”工作思路,圍繞“四新”主攻“四化”,從需求和供給兩端發力,註重把握“四個關系”,著力推進“四個轉變”,全省交通運輸以“435”行動計劃為統領,抓好各項工作,努力實現“五個轉化”,服務“四個輪子壹起轉”,做到“四個輪子”轉到哪裏,交通就通到那裏。
三、明確交通運輸“十四五”發展目標
《規劃》堅持服務大局、統籌協調、生態優先、創新驅動原則,提出到2025年,全省交通運輸發展努力實現“五新”總目標,即交通強國建設邁出新步伐,綜合交通發展達到新水平,運輸服務能力得到新提升,交旅融合發展探索新模式,行業高質量發展取得新成效
四、奮力開啟交通運輸高質量發展新篇章
圍繞打造“五新”發展總目標,“十四五”時期貴州交通運輸發展聚焦“七大”重點,彰顯“三大”亮點。
(壹)聚焦“七大”重點。
壹是強化基礎設施網絡供給能力。著力提升高速公路網覆蓋範圍和服務水平,到2025年,高速公路通車裏程達到9500公裏以上。提升普通國省幹線技術等級,提高農村公路通行能力和服務水平,建強用好樞紐站場服務現代流通體系,加快水運出省通道建設,全力服務支撐民族地區高質量發展。
二是全面提高公路與航道管理養護水平。著力改善公路路況和服務品質,加強內河航道養護管理,提升養護決策和管理水平。
三是提升客貨運輸服務效率和品質。著力構建優質便捷的客運體系,以及高效專業的貨運物流體系。
四是強化科技創新對交通運輸的引領支撐作用。著力提升交通關鍵技術和裝備的研發能力,完善交通大數據基礎設施,夯實交通大數據治理能力,深化智慧交通應用。
五是構建綠色循環低碳交通運輸體系。著力強化生態保護和資源集約利用,加強重點領域汙染防治,深入推進節能減排,強化碳排放控制。
六是切實提高交通安全水平和應急保障能力。著力提升交通設備設施本質安全水平,完善交通運輸安全生產體系,強化應急保障與救援保障能力。
七是加快構建協同高效的現代化治理體系。著力完善行業管理體制機制,完善交通運輸法規體系,建立健全人才培養及使用機制,營造良好市場環境。
(二)彰顯“三大”亮點。
壹是高質量完成交通強國建設試點任務。創新交通運輸投融資模式,構建融合高效的智慧交通體系、特色鮮明的交通與旅遊融合發展體系、健全完善的“四好農村路”高質量發展體系以及完備可控的山區公路安全管控體系。
二是把畢節市建設成為貫徹新發展理念示範區。完善高速公路網絡,鍛造公路發展長板;鞏固普通國道改造成果,提高路網通行效能;加大普通省道及以下公路改造力度,優化路網結構;完善客貨運場站建設,提升運輸服務水平;發揮綠色水運優勢,補齊水運發展短板;實施綠色交通工程,打造低碳環保體系。
三是以市場為導向,競相綻放交通企業新活力。打造交通產業貴州品牌,發行交通企業債券,做大做強交通基金,發揮交通擔保、交通小貸金融優勢。
五、著力做好保障措施,確保規劃順利實施
(壹)加強黨的領導。
堅持和加強黨的全面領導,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持“兩個確立”,做到“兩個維護”。
(二)加強組織實施。
按照“全省統籌、分級負責”的原則,探索交通運輸發展協調機制,統籌研究和制定相關政策,協調解決交通運輸發展中的重大綜合性問題。
(三)強化資金保障。
堅持和加強黨的全面領導,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持“兩個確立”,做到“兩個維護”。
(四)完善政策支持。
按照“全省統籌、分級負責”的原則,探索交通運輸發展協調機制,統籌研究和制定相關政策,協調解決交通運輸發展中的重大綜合性問題。
(五)加強人才保障。
繼續實施“人才強交”戰略,加大復合型人才和高層次人才的培養引進力度,為貴州交通發展建設智庫,為有關重大決策研究出謀劃策。