很多人對自然資源資產離任審計不是很清楚。為了方便您,我為您整理了自然資源資產離任審計的主要內容。歡迎閱讀。
壹、國土資源資產審計的內容
審查土地利用總體規劃的實施情況。總體規劃對於統籌國土資源的開發、利用和保護,保障資源的開發和保護,提高國土資源利用對經濟社會發展的可持續保障能力具有重要的指導意義。審查土地開發利用是否嚴格按照總體規劃進行;區域規劃、城市規劃等建設用地規模和布局是否符合總體規劃要求。
審查耕地保護責任目標的落實情況。國家實行最嚴格的耕地保護制度。福建省政府每年向各設區市下達年度補充耕地和土地整理任務,省、市、縣(區)、鄉(鎮)四級政府簽訂耕地保護目標責任書。審核政府下達的年度耕地儲備、基本農田保護面積、年度補充耕地、土地整理任務完成情況:審核耕地?占補平衡?執行情況,建設項目占用耕地總量是否受規劃和年度計劃指標控制,是否嚴格執行?先化妝,再占領?。
檢討土地供應情況。審查土地供應是否符合相關政策,土地供應方式和程序是否合法合規。是否存在違反產業政策、超過用地控制標準、低於最低價標準、國家明令禁止項目提供土地的情況;工業用地和經營性用地是否違規?競價拍掛?規定等。
審查土地的開發和利用。審查是否存在閑置、低效、浪費的土地;是否存在批而不征、征而不供、供而不用、用而不盡等問題;審查單位GDP和固定資產投資規模增長對新增建設用地的消耗,審查單位GDP對土地的消耗,促進節約集約用地。
審查礦產資源總體規劃的實施情況。審查礦產資源勘查開采是否嚴格按照總體規劃進行,礦產資源鼓勵開采、限制開采、禁止開采範圍內劃定的區域是否嚴格執行,禁采區內已建成的限期關閉礦井是否按期關閉,禁采區內采礦權是否受到限制,面積是否縮小;保護物種的年度開發總量是否嚴格按照控制制度執行。
審核土地礦產專項資金。審查土地出讓、土地復墾、礦產資源補償費、生態環境修復治理保證金、礦業權價款等資金的使用情況,審查支出是否用於指定項目,是否存在擠占、挪用等情況;了解生態環境恢復和治理的實際情況。
了解當地違法用地、違法開采礦產的情況。
二、林業資源資產審計的內容
審查森林覆蓋率和森林蓄積量的增長情況。福建省政府已向各市、縣(區)政府下達了森林覆蓋率和森林蓄積量的約束性增長要求。兩個指標是反映森林資源豐富度和綠化程度,衡量森林生態環境和開發利用優劣的重要依據。納入地方各級政府目標考核,考核兩項指標年度增長是否符合要求。
審查年度森林采伐限額的執行情況。為了加強森林資源的保護和管理,嚴格控制森林資源的消耗,國家實行限額采伐制度,每年下達采伐限額指標,考核當年森林采伐總量是否超過限額指標。
審查占用和征用林地的情況。林地是林業生存和發展的基礎。為保證林地、林木數量,國家對占用征用林地實行限額管理,每年下達占用征用定額指標,檢查基礎設施、民生和重點建設項目占用征用林地是否經過嚴格審批,符合用地條件的項目是否在限額內審核。
審查年度造林任務完成情況。復習?四綠?工程實際完工、人工造林、林分恢復和補植等。
審查林業專項資金的使用情況。審查造林資金、森林資源補償費和植被恢復費的使用是否合法合規,是否按照規定項目使用。
了解當地非法采伐和非法占用林地的情況。
三、水資源資產審計的內容
查看總用水量。國家對水資源實行最嚴格的管理制度,省政府已將水資源管理下發到各設區市?三條紅線?用水總量是控制目標之壹。審查取水許可管理,取水項目是否符合國家產業政策和工業用水標準,當地實際用水量是否已超過政府下達的控制目標,對取水總量達到、超過或接近控制目標的地區,是否暫停或限制建設項目新增取水審批。
回顧用水效率。審查各設區市是否建立了節水激勵機制,是否加強廢水綜合治理,實現廢水資源化利用,減少廢水排放;審查是否實行計劃用水管理,用水效率低於最低標準或不符合節水要求的是否減少用水指標,是否建立重點用水戶監控制度,加強用水過程監控管理。
審查水功能區的水質標準。審查水域是否嚴格核定納汙能力,控制排汙總量;各水功能區是否如期達到保護目標;整體水質達標率是否達到政府下達的控制目標要求。
回顧水汙染修復的情況。如果水功能區考核不達標,或者重點汙染物排放總量超過水功能區排放總量限制,當地政府是否進行專項治理改善水環境?
審查水資源專項資金的使用情況。審查水資源費的使用是否合法合規,是否按照項目規定使用,是否存在擠占、挪用等情況。
四、海洋資源資產審計的內容
審查海洋功能區劃的實施情況。審查政府在制定海洋發展戰略、產業政策和規劃時是否征求了海洋行政主管部門的意見;沿海土地利用總體規劃、城鄉規劃、港口規劃是否涉及海域使用,是否與海洋功能區劃相銜接;在審批建設開發項目使用海域時,是否依據海洋功能區劃,是否符合海洋功能區劃的要求。
審查海洋環境的質量。福建省政府下達了沿海創建醫學城的海洋環境責任目標,設定主要指標,檢查各項指標是否達到政府下達的比例要求。
審查海洋汙染的控制。主要考核沿海重點工業企業和城鎮集中汙水處理廠的汙水排放達標率是否達到政府下達的指標。
審核海域工程賠償。審查海域使用建設項目責任人是否實施相應的海洋生態修復工程、異地重建或替代方式,對其造成的海洋生態損害進行補償。
審核海域專項資金使用情況。審查海域專項資金使用是否合法合規,是否按照項目規定使用,是否存在擠占、挪用等情況。
了解當地海洋漁業的環境汙染。
動詞 (verb的縮寫)環境保護審計的內容
回顧環境質量。福建省政府下發了設區市環境保護目標責任書,規定了空氣質量、飲用水水質、流域水質達標率等三項指標,考核三項指標是否達到指標要求,特別關註PM2.5、PMlO指標是否達標。
審查汙染控制情況。這個內容也是省政府下達的環保目標責任書的內容,規定了總量減排的控制目標,考核總量減排是否達到政府下達的控制目標;城市汙水處理率和垃圾無害化處理率是否達到政府下達的比例要求。
回顧節能降耗情況。為有效開展節能降耗工作,提高能源資源利用效率,省政府節能辦公室每年向各區、市政府及相關單位下達節能目標,並設定單位GDP能耗指標,考核指標是否達到政府要求。
審查環境保護專項資金的使用情況。審查排汙費使用是否合法合規,是否按照項目規定使用,是否挪用。
了解當地的環境汙染。
此外,在自然資源資產審計中還應註意以下幾個方面:
壹是生態環境和自然資源相關制度政策、管理體制、保護措施和補償機制執行中存在的問題和缺陷,分析原因,提出改進建議。
二是關註領導幹部接班和離任時當地自然資源的存量、增量和消耗的變化,分析自然資源開發利用對當地經濟社會發展和生態環境的影響,為評價打下良好基礎。
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