二、山西綜合改革試驗區的主要內容
在山西省開展國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗，總體要求是圍繞資源型經濟轉型，解放思想，改革創新，著力處理好轉型發展與改革的關系，在重點領域和關鍵環節先行先試，為國家經濟發展方式轉變找到壹條新路。
-主要目標。以“謀長遠、抓當前”的思路，通過30年的奮鬥，形成結構合理、新型多樣、競爭力強的現代產業體系，實現資源型經濟全面轉型，經濟綜合競爭力、人民生活和可持續發展達到全國上遊水平，呈現經濟發達、人民富裕、生態良好、社會和諧的嶄新面貌。
-主要任務。圍繞產業轉型、生態修復、城鄉壹體化、民生改善四大任務，重點推進十個方面的體制機制創新:壹是完善產業轉型推進機制；二是深化財稅體制改革；三是完善土地管理制度；第四，完善科技創新體系；第五，加強金融創新和改革；六是完善資源節約和生態環境保護修復機制；第七，改革創新城鄉統籌的機制體系；第八，加快社會體制改革；九是推進行政管理和投資體制改革；十是加大開放力度。
第三，當前綜合改革試驗區的實施效果
壹、目前，在《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》(以下簡稱《總體方案》)待批的情況下，山西省按照統籌規劃、分步實施、全面推進、重點突破的原則，在全省165438+市部署啟動試點工作，確定省級65438+。
二是按照影響大、見效快、示範明顯的原則，加快標桿項目和標桿工程建設。通過標桿項目建設，煤炭行業可以全方位有效升級，同時非煤行業可以獲得廣闊的發展空間。壹是以煤炭資源整合為突破口，推動煤炭行業進入集約高效的大型礦井發展。目前已形成4家年產1億噸煤炭企業和3家年產5000萬噸以上煤炭企業。單井平均生產規模654.38+20萬噸以上，資源回收率提高到80%以上。第二，加快建設壹批以煤炭為基礎的循環產業鏈。潞安集團已形成縱向壹體化產業鏈，晉煤集團煤-氣-氣化、煤-焦-氣化、煤-氣-電三大循環產業鏈，效益明顯，非煤收入占集團總收入的74%。目前，全省以煤為主多元發展的產業格局已初具規模。三是重點發展戰略性新興產業、服務業等非煤產業。目前，裝備制造業已經成為山西工業經濟增長的第三大驅動力。新能源汽車、雲計算等標誌性轉型項目也相繼實施，重點服務項目80%以上投產。煤炭與非煤產業相互融合，有力推動了全省經濟轉型發展。
第三，加快機制和制度創新，確保轉型工作順利開展。國務院批準山西省征收煤炭可持續發展基金，規定凡在山西省行政區域內從事煤炭開采的企業，按照不同煤種和核定的礦井生產能力規模征收煤炭可持續發展基金，目前已提取6543.8+06億元。該基金主要用於三個方面。壹是用於企業無法解決的跨區域生態環境治理，包括水系破壞、水資源流失、采煤造成的水汙染等；空氣汙染和煤矸石汙染；植被破壞、水土流失和生態退化；土地破壞和塌陷等引起的地質災害。二是支持資源型城市轉型和重點替代產業發展。主要包括重要基礎設施；符合國家產業政策要求的煤化工、裝備制造業、服務業、高新技術產業和特色農業發展。三是解決采煤引發的其他社會問題，主要包括政企分開辦社會；棚戶區改造等。
四是建立健全省部合作機制，推動綜合改革試驗區土地、財稅、金融等相關重大政策早日落實，爭取國家部委在山西先行安排各項政策試點。目前，國土資源部和人力資源和社會保障部已分別與山西省政府確定了合作協議和備忘錄。
第五，制定支持試點的政策措施。《總體方案》獲批前，山西省針對《方案》提出的涉及財稅、金融、土地、資源、價格等方面的體制機制和政策訴求。盡快會同有關部門對土地優惠、聯合審批、資金支持、信貸支持、價格優惠、上市優先等進行研究。，並抓緊制定支持試點的具體政策措施。
四、對我區的主要啟示和借鑒。
根據山西省資源型經濟轉型綜合改革試驗區壹年多來的探索和實踐，結合國內外資源型地區經濟轉型的諸多理念和做法，對我區提升發展水平、增強綜合實力、促進資源型經濟科學發展和可持續發展具有十分重要的啟示和借鑒意義。
(壹)思想轉變是資源型地區可持續發展的動力
國內外經驗表明，只有思想上的轉變，才能增強資源型地區自主發展和改革的緊迫感，形成積極探索發展路徑、大膽創新機制體制的建設氛圍，進而推動資源型經濟順利轉型。
在資源型地區的經濟轉型中，重要的是轉變三個方面的觀念。首先是資源的概念。日本和亞洲四小龍沒有礦產資源的優勢，但卻取得了令人矚目的發展。可見，礦產資源的多少並不是絕對重要的。只要從技術、資金、人才等方面綜合考慮資源問題，轉型思路就能豁然開朗。二是發展觀。改革開放以來，中國采取了梯度轉移戰略。進入新世紀，西部大開發戰略已經實施，但發展重點仍在東南沿海。不能被動等待，要引進先進技術，發揮後發優勢，實現超常規發展。第三是環境觀問題。從交通條件、市場規模、融資環境等方面，我們地區都不如發達地區。但發達地區也存在諸多瓶頸，如地價飆升、勞動力成本高、市場準入門檻提高、能源供應短缺等。所以，只要對自己的比較優勢有清醒的認識，能夠根據發達地區的“軟肋”來招商引資，就可以通過高效優質的服務來彌補先天環境的不足。