2.氣候生態:糧食生產與氣候生態之間有很高的因果關系,特別是在生態環境受到壹定程度破壞、極端天氣反復出現的情況下,氣候變異成為直接影響糧食安全的關鍵因素。對此,糧農組織的研究報告指出,未來20至50年的農業生產將受到氣候變化的嚴重影響,這將進壹步嚴重影響全球超長期的糧食安全。
3.偶然性因素:除了人口、氣候等直接影響糧食生產的正常因素外,偶然性因素也會對糧食安全產生影響。特別是全球金融危機的爆發和蔓延,對世界糧食生產的投入、市場交易乃至未來走向都產生了顯著的負面影響,而且這種影響可能是長期的、深入的。首先,流動性緊縮抑制了糧食生產的資本需求。第二,糧價持續下跌抑制了生產者的積極性。第三,投機資本可能會攪渾糧食市場。
4.金融因素:無論在農業還是非農問題上,世界上很多國家尤其是發達國家都有非常明顯的自我保護主義傾向,而且這種保護隨著金融危機的爆發而泛濫,糧食問題在這些以鄰為壑、“零和”的博弈生態中籠罩著極度焦慮的陰影。第壹,農業補貼。美國和歐洲等發達國家每年向本國農民提供高達3000億美元的補貼,扭曲了農產品貿易條件,直接傷害了發展中國家的糧食生產。第二,貿易限制。去年以來,阿根廷、烏克蘭、印度等國政府為保證本國糧食供應,相繼出臺限制糧食出口的措施。第三,生物處理。為了減輕石油等能源價格上漲給國內經濟帶來的壓力,許多國家都走上了替代生物清潔能源的道路。第四,在海外開拓領域。近年來,日本、韓國、印度和中東國家在海外購買耕地種植糧食,以避免進口成本高和糧食出口限制引發的市場擔憂。
中國法律規定保護糧食安全:
1,國家采取措施保護和提高糧食綜合生產能力,穩步提高糧食生產水平,保障糧食安全。國家建立耕地保護制度,依法對基本農田實行特殊保護。
2、國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產區給予重點支持,建設穩定的商品糧生產基地,完善糧食儲藏和加工設施,提高糧食主產區的糧食生產、加工水平和經濟效益。國家支持糧食主產區和主銷區建立穩定的合作關系。
3.當糧食市場價格過低時,國務院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價要按照保護農民利益、穩定糧食生產的原則確定。農民按保護價制度交售糧食,國家委托的收購單位不得拒絕接收。縣級以上人民政府應當組織財政、貨幣部門和國家委托的收購單位及時籌集足夠的糧食收購資金,任何部門、單位和個人不得截留或者挪用。
4.國家建立糧食安全預警系統,采取措施保障糧食供應。國務院應當制定糧食安全目標和糧食儲備量化指標,並根據需要組織有關主管部門檢查耕地和糧食庫存情況。國家對糧食實行中央和地方分級儲備調控制度,建設儲運體系。承擔國家儲備糧任務的企業應當按照國家規定保證儲備糧的數量和質量。
5.國家建立糧食風險基金,支持糧食儲備,穩定糧食市場,保護農民利益。
6.國家提倡珍惜和節約糧食,采取措施改善人民的食物營養結構。
法律依據:
中華人民共和國農業法
第三十壹條國家采取措施,保護和提高糧食綜合生產能力,穩步提高糧食生產水平,保障糧食安全。國家建立耕地保護制度,依法對基本農田實行特殊保護。
第三十二條國家對糧食主產區在政策、資金和技術上給予重點支持,建設穩定的商品糧生產基地,改善糧食倉儲和加工設施,提高糧食主產區的糧食生產、加工水平和經濟效益。
國家支持糧食主產區和主銷區建立穩定的合作關系。
第三十三條當糧食市場價格過低時,國務院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價要按照保護農民利益、穩定糧食生產的原則確定。
農民按保護價制度交售糧食,國家委托的收購單位不得拒絕接收。
縣級以上人民政府應當組織財政、貨幣部門和國家委托的收購單位及時籌集足夠的糧食收購資金,任何部門、單位和個人不得截留或者挪用。
第三十四條國家建立食品安全預警系統,采取措施保障食品供應。國務院應當制定糧食安全目標和糧食儲備量化指標,並根據需要組織有關主管部門檢查耕地和糧食庫存情況。
國家對糧食實行中央和地方分級儲備調控制度,建設儲運體系。承擔國家儲備糧任務的企業應當按照國家規定保證儲備糧的數量和質量。
第三十五條國家建立糧食風險基金,用於支持糧食儲備,穩定糧食市場,保護農民利益。
第三十六條國家提倡珍惜和節約糧食,采取措施改善人民的食物營養結構。