國資委印發了《關於國有資本投資公司改革有關事項的通知》,對國有資本投資公司試點企業進行了調整優化。
《通知》明確指出,中國寶武、國投、招商局集團、華潤集團和中國建材等5家企業正式轉為國有資本投資公司。
另外,航空工業集團、國家電投、國家能源集團、國機集團、中鋁集團、中國遠洋海運、中糧集團、中國五礦、通用技術集團、中交集團、保利集團和中廣核等12家企業繼續深化試點。在這些企業當中,華潤集團、招商局集團都是非常龐大的央企,他們能夠轉化為國有資本投資公司可以理解。但除了這兩個大型央企之外,還有另壹個大型央企也備受大家的關註,那就是中信集團。
從實力上來看,中信集團跟華潤集團和招商局集團其實不相上下。截至2021年末,中信集團的總資產規模達到8.2萬億,僅次於招商局集團,位列所有央企當中的第2名。而且從產業布局上來看,中信集團跟招商局集團很類似,兩者的產業布局都涉及到銀行、證券、基金、保險、房地產、工程、產業園等各種領域。既然兩者非常類似,那為什麽招商局集團能夠入選國有資本投資公司,而中信集團卻沒有被列入,甚至連試點的名單都沒有中信集團。
這裏面原因很簡單,因為中信集團不屬國資委管理。目前國資委下屬的央企總***有97家,這裏面就包括招商局集團、華潤集團、寶武鋼鐵集團、國家開發投資集團、中國建材集團。而這次對國有資本進行改革,設立國有資本投資公司也是由國資委管理的,他只能整合管理範圍內的企業,對於不屬於他的企業當然沒法管理了。實際上從行政等級上來說,中信集團跟國資委不相上下,中信集團的行政等級明顯要比國資委旗下的97家等級更高,目前全國只有三個正部級央企,那就是中國投資集團,中信集團以及國家鐵路集團。目前中信集團由國務院100%控股,直接由國務院管理,這點跟其他央企還是有很大區別的。
另壹方面中信集團本身就是壹家投資公司,不需要進壹步改革。國資委現在之所以要成立國有資本投資公司以及國有資本運營公司,其實就是為了優化國有資本,提高國有資本的效率和競爭力。設置國有資本投資公司目的就是為了實現所有權和經營權的分離,實現以“管資本為主”,達到完善國資監管的目的。成立國有資本投資公司之後,國有資本將不會直接參與到企業的經營當中,而是通過股權實現對企業的控制。
在完成改革之後,這些央企的壹些實體企業將按照市場化進行運營,通過引入職業經理人和現代化管理制度來促進央企的發展。而國有資本投資公司則通過股權上的控制以及資本的投向來實現推動產業聚集、實現產業結構調整升級,化解產能過剩,攻克短板產業等目的,從而不斷優化我國的產業,提升產業的整體競爭力。對於這些改革的目的,其實中信集團早就已經走在前列了。
早在2002年,國家就對中國國際信托進行體制改革,更名為中國中信集團公司,成為國家授權的投資機構。成為專業的投資機構後,中信集團對於旗下的產業不再謀求100%控股,而是在控股的前提下引入市場資本,然後引導資金投向壹些重點產業。通過這種改革之後,過去20年中信集團發展非常迅猛,國有資本規模不斷擴大,更關鍵的是通過資本上的投向,中信集團在推動產業發展方面也做出了很大的貢獻。
提到中信集團,大家有可能只想到他是壹家金融集團,比如他們的銀行、證券、信托業務等等,但實際上中信集團旗下還有很多實體產業。比如中信機電制造、中信渤海鋁業、中信數字媒體網絡,中信醫療健康產業,中信雲網、中信重型機械、中信礦業、中廣移動網絡、中信國安集團等等。在眾多產業當中,中信更多的都是處於控股或者占參股的地位,很多並沒有直接參與到經營當中,這其實就是壹種國有資本投資功能。所以綜合各種因素之後,這壹次中信集團沒有被列入國有資本投資公司很正常。