10月22日上午，在十九大第五場記者會上，人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民表示，明年要實施劃撥國有資產充實社保基金，使社保基金蓄水池越來越大。
以下為文字實錄:
尹蔚民:
我回答壹下老有所養的問題。老有所養是所有老年人壹個最大的期盼。中國現在已經進入人口老齡化快速發展的時期，截至去年底，60歲以上的老年人口已經突破了2.3億，占總人口的比重已經達到16.7%，其中65歲以上的老年人口已經突破了1.5億，占總人口比重已經達到10.8%。今後壹個時期，老年人的規模還將持續擴大，速度還在加快，而且持續的高峰時間比較長，所以大家都會很關註老有所養的問題。
針對老有所養，從我們社會保障角度來看，我覺得有兩個硬骨頭，或者叫難點。第壹個難題，怎麽樣能夠讓所有的人都能夠參加養老保險，進壹步擴大覆蓋面。我剛才已經講到了，養老保險的覆蓋率超過了90%，但是中國人口基數大，還有壹個億的人沒有參加，這壹個億的人在世界上都是壹個大國，怎麽能夠讓這壹億人能夠參加到養老保險當中?這壹億人主要是什麽人呢?是三種人:第壹種，是靈活就業人員。第二種，是新業態就業人員。我們現在新業態發展得非常蓬勃，比如互聯網業、快遞業等。第三種，中小企業人員，特別是以農民工為主體的從業人員。這三類人員現在還沒有完全參加到養老保險的制度當中，也就是說，他們將來老了以後，可能缺乏基本的社會保障。怎麽能夠讓這三類人員參加進來?這是我們需要重點攻克的壹個難題。
第二個難題，養老保險基金的可持續發展問題。我們制度建設初期，就是上世紀九十年代，當時養老保險的撫養比是5:1，五個參保人養壹個退休人員。隨著老齡化的加劇，現在的撫養比已經降到了2.8:1，即2.8個人養1個人。而且再往前走，我剛才講了老齡化的趨勢還非常明顯，撫養比還會持續下降，這樣對養老保險的基金支付壓力、可持續發展都帶來了嚴峻的挑戰。所以我們必須要讓這個制度能夠可持續發展，這是我們遇到的兩個最大的難題。
有沒有措施解決呢?有。我們從黨的十八屆三中全會開始進行養老保險制度的改革，形成了養老保險制度改革的總體方案，也就是說頂層設計已經有了，現在在分步實施。解決第壹個問題，就是十九大報告講到的，要全面實施全民參保計劃，這個全民參保計劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過這個計劃，動員那些沒有參保的人員參加到養老保險制度裏面來。
解決第二個問題，也就是解決基金可持續發展問題的措施就比較多，我簡單說幾條:第壹，十九大報告中提出，要盡快實現基本養老保險的全國統籌，明年就會邁出第壹步，先實行基本養老金中央調濟制度，能夠在不同地區之間均衡養老保險的負擔。因為我們國家比較大，區域發展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江，這是現在養老保險基金支付最困難的壹個省份，它的撫養比是1.3:1;廣東的撫養比最高，是9:1。實行全國統籌之後，就運用了社會保險的大數法則，互助***濟。現在，養老保險基金每年大概當期結余都有4000多億，累計結余是4萬多億，可以支撐16個月的發放，但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實現全國統籌，落實十九大報告的精神，先走第壹步。
第二，養老保險基金的投資運營，國務院已經作出決定，現在已經有8個省份委托全國社會保障基金會在投資運營，有4000多個億，也就使現在積累的養老基金能夠保值增值。
第三，劃撥國有資產充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。這是近期我們在攻克第二個難題方面可能會采取的幾項措施。長遠的還有若幹項措施，我們會成熟壹項推出壹項，這樣能夠使養老保險制度可持續發展，使所有的老年人生活都有保障。謝謝。
說真的，很期待！