答:目前我國農業項目的主要來源可以分為三類。壹個是政府項目,壹個是國際組織的項目,壹個是私人和半私人機構的項目。其中,政府項目的主要來源是相關政府部門,如農業部、發改委、財政部、林業部、科技部等。這些政府部門每年都會定期和不定期發布相關的工程招標公告,具體的工程招標內容和要求可以從相應的政府部門和省級對口單位的網站上了解到。其中,農業部和財政部目前都有支持合作社發展的專項,農業部的農業產業化項目和農業技術推廣項目也非常適合農民專業合作社。國際組織現有項目主要來自聯合國開發計劃署、聯合國糧農組織、世界銀行、亞洲銀行、世界糧食計劃署和世界婦女兒童基金會。還有壹些國家和地區的國外援助機構和基金會,如美國的福特基金會、德國的Adna基金會、加拿大國際援助署、澳大利亞海外援助署、歐盟的小項目辦公室等。目前國內民間和半民間項目的主要來源是國家扶貧基金會、宋慶齡基金會和港臺的壹些私募基金。
答:上述項目渠道在項目資金性質上存在較大差異。壹般情況下,政府項目的資金基本屬於財政資金,除特殊要求外,壹般屬於無償撥付性質。國際組織的項目資金大多屬於低息貸款,需要按期支付利息和償還本金。私營和半私營機構的項目資金的性質大不相同。有些項目是政府部門委托的,有些是國際組織委托的,有些是私人和企業委托的,有些是慈善募捐委托的。所以項目資金有的是無償撥付,有的是低息貸款,有的是慈善捐贈。在申請這類項目時,壹定要事先了解項目資金的性質,再做決定。
資本預算的要求是什麽?具體來說,政府項目壹般要求項目內容具有公益性和示範性,即項目應具有廣泛的受益面,對當地發展具有較強的示範和帶動作用。壹般來說,項目資金預算包括三個來源:壹是中央財政資金,二是地方政府配套資金,三是項目申請人自籌資金。國際組織的項目壹般強調項目的非商業性和社會公平性,即項目本身不以謀求商業利益為直接目的,而是具有扶貧、扶弱、保護環境和提高婦女地位的功能。項目資金壹般需要政府擔保,周轉,持續使用。民間和半民間組織的項目壹般針對性很強,有具體的資助對象、操作方法和效果目標。項目資金的使用和管理根據投資者的要求而有所不同。在申請項目之前,專業合作社應充分了解不同項目渠道的性質和要求。問:農民專業合作社在規劃篩選項目的過程中,需要註意哪些問題?
答:首先要確定這個項目產品(或服務)的目標市場在哪裏,是本地市場還是國外市場,是國內市場還是海外市場;其次,要搞清楚這個項目產品(或服務供給)的目標群體是誰,是內部成員還是外部群體,如果是外部群體,是哪個社會群體;第三,需要了解該項目產品(或服務)在目標市場目前的生產能力、銷售量、主要制造商和經銷商、成本和價格水平;第四,要搞清楚這個項目產品(或服務)所針對的目標人群的規模和需求水平;最後,需要判斷該產品的目標市場是未開發的處女地市場還是正在開發的新興市場,是產銷兩旺的上升市場,還是過度競爭的飽和市場,甚至是產銷萎縮的夕陽市場。通過評估,要確定這類產品的產銷能力和潛力,農民合作社是否有可能在這個市場立足,通過項目的實施可能占有多大的份額。
答:這就需要農民專業合作社對經濟效益進行評估,經濟效益可以分為三個層次:第壹是項目本身的經濟效益;二是項目給合作社帶來的經濟效益;三是項目給成員個人帶來的經濟利益。項目本身的經濟效益主要指項目本身的投入產出效益和項目的投資回收周期。項目給合作社帶來的經濟效益主要是指項目完成後能給合作社帶來什麽樣的經濟效益。比如:生產經營規模的擴大,市場占有率的提高,生產經營成本的節約,產品質量的提高,合作社純收入的增加等。項目實施給單個成員帶來的經濟利益,主要是指項目實施後,每個單個成員的收入和成本在當年能否增加和減少,增加收入和降低成本的程度;合作社中每個成員持有的資產是否可以增值,增值多少;由此衍生的資產收益是否增加,增加了多少。問:選擇項目時是否需要考慮當地的資源和環境?
答:所有涉及資源開發利用的項目都要進行資源承載能力評價。比如水產養殖項目,要對當地的飼料、飼草料供應和供給能力進行評估,特別是草畜養殖,要對當地的飼草料資源、草地規模、草地承載能力進行評估;再比如,溫室項目要評估當地能源和水利灌溉資源的供給和供應能力;草業項目應評估當地土壤、地表水供應和地下水開采及回灌情況;如果設置蘑菇種植等項目,需要評估當地蘑菇棒的供應和供給能力;涉及林材利用的項目,應當對當地林業資源的生產、蓄積、采伐和再生能力,野生藥材的人工栽培和加工項目進行評估,對野生藥材資源的生長、挖掘和再生及其對周邊植被的影響進行評估。