壹、小型農田水利工程建設和管理中存在的問題
1，小型農田水利工程建設中存在的問題
小型農田水利工程建設中存在的問題，使水利工程的效益難以或不可能充分發揮。這些問題集中在以下幾點:壹是多方投資缺乏系統規劃和統籌管理。農業是興國之本，安邦之本。中國非常重視水利工程的建設。在小型水利工程建設中，涉及財政、土地、農辦、扶貧等多方力量，通過不同渠道將資金投入“三農”。問題是這些財力物力沒有得到很好的利用和統籌規劃。往往是妳建什麽我建什麽，用不了多久就廢棄了，這是建設資源的極大損失和浪費。二是小型水利建設存在盲目性和隨意性，建設規劃時無法深入了解農民需求。比如小型水利建設，不能科學規劃，不能把水利設施的實用性和經濟性放在首位，而要突出“形象”和“面子”。比如農田灌溉井建設，井房建得很漂亮，但井深不夠，還沒使用就出現枯水現象，不能發揮這口井的實用價值和經濟價值。第三，與當地村民溝通不夠。小型水利建設本來是壹項惠農政策，但在實際建設操作中並不太受農民歡迎。以打井為例，壹方面，打井需要占用壹定面積的農田，這就涉及到占地補償、青苗補償等問題。這些問題處理不好，水利建設就很難因地制宜。澆地難免把農田灌溉井折騰到村頭巷子裏，這是群眾工作不到位。另壹方面，農民不理解這個惠農政策。再加上壹些誤解，壹些農民把水利建設當成“花國家的錢作秀”、“找借口收錢”，增加了農民對水利建設的抵觸情緒。如果在施工前不能與他們很好地溝通，這種誤解會造成施工中的各種問題，難以充分發揮水利工程的效益。
2、小型農田水利工程建設和管理存在的問題。
水利工程的建設和管理問題也集中在三點。第壹，水利設施建成後會被忽視。壹方面它們的效益發揮不出來，另壹方面水利工程壽命短，實用性不強。比如田間灌溉井建成後，如果不管理，就會成為個人牟利的工具。他們“只是使用它們，卻不關心它們”。他們自己抽自己的地，亂收水費，不僅會造成水資源的不合理利用，還會在村民之間制造壹些矛盾，甚至導致人為破壞灌溉井的現象。其次，水利設施權屬不清，造成了“有人使用，卻無人管理”的現狀。目前，大多數小型水利工程遵循“誰受益、誰使用、誰管理”的原則。但在實踐中，由於權屬不清，大家爭相使用，即維護管理被推來推去，壹拖再拖，最終造成水利設施的嚴重損壞。再次，維修資金短缺也是影響小型農田水利工程建設管理滯後的重要因素。因為在常規建設中，更多的是註重建設前期的投入，後期的管護又缺人、缺錢，導致無人管、無人管、破而復建的局面，造成水資源的浪費，難以在農業生產中發揮最大效益。
第二，對小型農田水利工程建設和管理的幾點建議
小型水利工程建設首先要綜合治理。壹是建立專門的綜合管理機構，對各部門分散的投資進行統籌，通過本部門的協調實現水利工程建設效益最大化，提高水利工程建設中的規劃設計水平。第二，完善水利建設審批制度，使水利建設從規劃到審批、到建設、到管護緊密相連，提高水利設施的實用價值。第三，完善小型水利工程的監管體系，避免使其成為“面子工程”、“形象工程”，讓其在農業生產中發揮更大的作用。其次，要把水利工程的建設和管理放在同等重要的位置。先建立小型水利設施管理檔案，進行檔案管理和統籌規劃，施工前對工程進行實地調查，建立檔案，然後對施工過程和管護責任落實情況建立檔案，監督好水利設施的使用和維護。第二，明確水利設施的產權，落實其管護責任，避免水利設施建成後很快成為“擺設”。第三，樹立先進的水利工程管護意識。壹方面，要在水利工程建設前就水利設施的管理和保護達成壹致，落實責任人，樹立受益者和使用者的責任意識。另壹方面，設立小型水利工程維護基金，保證水利設施的可持續效益。再次，重視小型水利工程建設和維護的宣傳工作，做好公益工作，讓更多的人加入到水利工程的建設和管理中來。壹方面要為其建設和管理出謀劃策，另壹方面在可能的情況下參加水利設施管理和保護的誌願者工作，為農業水利的發展做出貢獻。此外，在推廣技術的同時，應積極培養水利設施管理和保護人才，以促進小型水利工程的發展。
小型水利工程在農業生產中發揮著極其重要的作用。建設和管理是提高水利設施使用效率的關鍵。因此，有必要改變傳統的水利建設模式和理念，積極創新，將水利建設與管理保護融為壹體，提高我國小型水利設施的使用價值。
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