穩定就業必須穩定企業。會議決定,分階段降低企業養老、失業、工傷保險單位繳費,以減輕疫情對企業特別是中小企業的影響,使企業復產後有壹個緩沖期。除湖北外各省,中小企業2-6月可免上述三項費用,大型企業2-4月減半征收;湖北省2-6月可免除各類參保企業。
中國社會科學院副院長蔡芳表示,中小企業用工中農民工占比很大,農民工因返城延遲、員工到崗率低而無法開工或開工不足的情況較為普遍;訂單形式相對不規範,雖然疫情屬於不可抗力因素,但維護其合法權益的難度較大;在開工不足的情況下,困難更大,廠房租金、設備閑置成本、原材料占用等,對不在崗員工的工資發放、社會保險繳納等也面臨更大壓力。
中國中小企業協會發布的《新冠肺炎疫情對中小企業的影響及應對措施調查報告》顯示,在參與調查問卷的6422家中小企業中,超過85%受到較大影響;資金短缺和需求萎縮是中小企業面臨的最大困難和挑戰。
我國中小企業貢獻了全國80%的就業,穩定中小企業就能穩定就業市場。目前,各地正在采取各種措施,在確保戰勝疫情的前提下,加快恢復生產,保障群眾正常生活。比如蘇州、北京等地出臺了支持中小企業渡過難關的政策措施;截至2月12日,南寧市落地疫情期間穩崗返還政策已撥付4058家企業4750萬元。
會議還提出,要出臺科學分類、切實可行的防疫指南,指導各地合理確定復工復產條件,取消不必要的保證金。有針對性地做好重點群體就業工作。通過跨區域點對點勞務合作等有序組織農民工復工,除疫情嚴重、擴散風險高的地區外,限制勞動者復工的不合理規定要堅決糾正。
目前工作穩定壓力和企業缺工並存。人力資源和社會保障部就業促進部主任張穎表示,疫情爆發後,勞動力市場確實出現了壹些變化。在企業開工復工時間延遲、勞動者復工時間錯後,湖北等疫情嚴重地區、旅遊餐飲服務和部分中小企業也反映工作穩定壓力加大。與此同時,與疫情相關的行業和企業明顯缺工,部分招聘和求職活動暫時推遲。
對此,會議強調,要把扶貧和地方建設結合起來,支持農民工就近就業。抓緊制定高校畢業生延期就業登記計劃,加大網絡招聘力度。支持企業適應群眾網上消費需求,增加靈活就業崗位。
蔡芳表示,非疫區在堅決有效防控疫情的前提下,可以有效促進勞動者到來,特別是幫助農民工安全返城就業,力爭全年保持充分就業。解決疫情防控與生產要素特別是勞動力流動的矛盾,需要創造性地將市場機制與政府作用結合起來。
從就業群體來看,農民工和下崗職工受影響最大,表現為再就業困難、收入減少、城市貧困增加。因此,向受災嚴重的群體提供緊急援助就顯得尤為重要。
會議提出,要保障失業人員的基本生活。及時將受疫情影響的就業困難人員納入就業援助範圍,確保失業保險金按時足額發放。支持疫情嚴重地區開發臨時性公益性崗位,利用失業保險基金向失業人員發放失業補貼。
“隨著新冠肺炎疫情的緩解和最終的勝利,企業將加快復工和生產,前期積累的消費和投資將繼續釋放,勞動力市場的需求也將同步擴大。中國經濟長期向好的基本面沒有變,就業形勢總體穩定的態勢沒有變。”張穎說。