壹是傳統觀念的影響。在我國傳統觀念裏，學校是培養人才的地方，而用人單位是消費人才的地方，兩者沒有***同的責任和義務，所以很多企業寧願從人才市場選擇、招聘人才，而不願意參與高等院校的人才培養。壹些效益好、實力強的大中型企業，在目前大中專畢業生就業形勢嚴峻的情況下，由於能夠輕而易舉在人才市場上找到較高素質的人才，因而就會在參與人才培養問題上產生某種惰性和投機心理，缺少主體意識。
二是國家政策措施不完善。政府對倡導和支持企業參與合作教育還只停留在口頭和紙面上，在政府出臺的大量相關政策文件中，提倡高等教育走產學合作之路的不少，但是與這些文件精神相配套的、可操作的政策實施細則卻很缺乏，這就使得政府的倡導無法通過具體的操作行為來實現。
三是高等院校內部存在問題。壹些高等院校存在認識誤區，只註重與國內外知名企業或國有大中型企業合作，這固然有利於為學校爭取更多的教育投資，有利於提高高等院校的人才培養質量、層次和學校的知名度。但是，知名企業或國有大中型企業畢竟只占少數，而且它們選擇合作院校也會有很多條件限制，如果院校把它們作為唯壹可選的合作對象，那合作成功的可能性就很小。而實際上，我國大量正在崛起的民營中小企業，才是當前高素質人才的最主要需求者，也是與高等院校合作的最大、最有潛力的群體。因此，高等院校必須盡快走出誤區，充分重視廣大民營中小企業的合作需求，積極利用它們的教育資源，實現“雙贏”。
四是企業改制的影響。自上世紀90年代我國國有企業進行現代企業制度改革以來，目前處於攻堅階段的許多國有大中型企業都出現了生產經營狀況不佳、冗員分流轉移、新制度推行難等問題，在這些問題沒有得到解決的情況下，企業很難騰出精力參與到高等院校的合作育人計劃之中。同時，由於企業的選人、用人制度尚不完善，很多企業還沒有探索出壹套滿足對人才需求的辦法，這也會影響企業在合作辦學問題上的決策取向。
五是成本收益分析的影響。企業作為追求利潤最大化的獨立經濟實體，重視成本收益分析是其重要的生產經營戰略選擇。當前，企業壹般會采取兩種方式滿足對人才的需求：壹是自己培養或者委托機構培養，二是通過人才市場直接引進。兩種方式都將產生壹定的成本，這種情況下，成本收益分析成為企業做出選擇的重要工具。如果要將校企合作辦學納入企業計劃，企業必須對它的相關成本與收益進行計算或估算，並將其結果與直接引進人才的成本和收益進行對比，從中挑選最有效率的壹種方式。從這個角度看，目前企業缺乏參與校企合作辦學積極性的主要原因是企業選擇合作辦學方式的成本過高，或者該方式使企業獲得的收益不能補償人才培養的成本。另壹方面，我國企業現已基本實現了從原有的固定工制度向彈性化的合同工制度轉變，在合同工制度下，如果沒有其他的約定或者慣例，雇傭關系的維系將完全依據合同條款，在這種情況下，企業員工跳槽的機會大大增加，如果企業參與校企合作辦學，自己花較大成本進行職業培訓，將會由於員工跳槽而導致這部分投資流失，這必然會明顯影響企業參與校企合作辦學的積極性。
六是企業缺乏創新。目前中國很多企業走的是粗放型發展之路，靠國內廉價勞動力而暫時取得產品價格上的優勢，並非依靠科技進步和勞動者的高素質，這在很大程度上制約了企業的創新精神。缺乏創新，企業便失去了對相應層次的技能型人才的需求，這也抑制了企業參與高等職業培訓的積極性。
鑒於校企合作辦學是壹種全新的教育理念，是壹個系統工程，為了有效突破校企合作辦學的上述難點，切實推進校企合作辦學，應該積極地采取多維度的對策措施：
首先，建立以政府為主導的管理體制。壹是充分發揮政府的宏觀調控職能。政府要站在超越高校、企業各自局部利益的戰略高度，從全局、整體、長遠的角度，充分發揮宏觀調控職能，盡快制定相應的政策法規，協調雙方利益關系，引導和激勵雙方強化合作。二是設立校企合作辦學的組織管理協調機構。為保證校企合作辦學的健康發展，除了必要的宏觀調控外，各級政府還必須牽頭設立適當的組織管理機構，大力開展校企合作辦學的相關理論研究與實踐探索，以高效的政策措施和管理辦法，促進校企合作辦學中資金和政策的組合投入，確保校企合作辦學的順利發展。三是以資金為杠桿鼓勵和引導校企合作辦學。政府可以以資金為杠桿，制訂向校企合作辦學傾斜的計劃，優先支持校企合作辦學的項目；另外，政府應該多方籌措資金，設立校企合作辦學的專項基金，並建立對基金走向的跟蹤制度，發揮專項基金的激勵功能。四是制定和完善保障校企合作辦學的政策法規。政府應該通過相應的政策法規，對校企合作辦學的環境條件進行直接的調整，保證合作各方既必須履行自己在合作中的職責，又可以有效地行使自己的權利、保護自己的利益，使校企合作辦學得以健康、穩定、持續地發展。
其次，高等院校要不斷提升教育水平和質量。壹是真正按照企業的需求培養人才。從高等院校的角度出發，要吸引企業積極參與到校企合作辦學中來，就要讓企業得到“實惠”，而在企業看來，能夠從高等院校得到的最大“實惠”莫過於得到自己急需的高素質人才和技術服務。因此，高等院校必須按照企業的需求培養人才，增強人才的“適銷”性。二是以“研”為突破口提升高等教育的品質。以“研”為突破口提升高等教育品質，既要倡導學校師生的科研活動，讓教師和學生積極主動地參與到企業的技術攻關中去，幫助企業解決生產過程中的具體技術問題，又要保證學校主動與科研院所聯系培養人才，借助科研院所的教育資源彌補校企合作辦學過程中的不足，使學生了解最前沿的科技信息、研究成果，提高學生的科研素養。三是重視教育的質量管理。要在完善組織機構、 規章制度 的同時，根據企業的需求和學生成長、成才的要求做好校企合作的策劃、組織、實施、考核、評價、改進、創新等管理活動，從而有效地提升高等教育品質。
再次，搭建校企合作與自由溝通的平臺。壹是打通校企之間的信息通道。通過建立和完善高等院校與相關行業、企業專用的人才供求信息網絡，使企業的用人信息、學校的招生信息以及雙方的合作意向等能夠及時發布出來，供它們自由選擇與“聯姻”，使有意參與合作培養的企業能夠在第壹時間找到適合的院校，使有特色的高等院校能夠為社會所認同，雙方的合作能夠在最短時間內得到實現。二是建立和完善合作教育的中介組織。該組織將專職收集校、企雙方的合作育人信息，並促成合作意向的實現，是更加人性化的合作溝通平臺。三是完善區域內的勞動力市場，使其步入法制化、規範化的軌道，成為區域內各種類型、各種層次人才就業的公平競爭的場所，同時能夠及時反映壹個地區的人才供求狀況。
最後，鼓勵企業積極創新，激發企業對校企合作的需求。鼓勵企業積極創新，這是從內部需求角度激發企業對各類人才的需求的有效途徑。在當前我們這個鼓勵創新的社會裏，企業的技術創新會產生對特殊工藝、設備的專門操作及維護人員等高技能人才的特殊需求；管理創新會產生對企業及各類組織的各級管理人員的特別要求，企業的任何創新都涉及對其內部人員要求的改變。因此，伴隨著創新的長期、持續推進，企業的人才培養與培訓將成為壹種經常性的活動，而企業與高等學校合作辦學的積極性也會日益高漲。另外，企業要通過真正參與校企合作辦學，充分感受在校企合作中可以獲取節省人員招聘費用、縮短員工工作適應時間、保持從業人員穩定、降低人員使用的風險、提高企業的社會聲譽等方面的收益，從而充分激發起其參與校企合作辦學的積極性。
(作者系江蘇教育學院副教授)
責任編輯：金雯