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關於貨幣金融的探討

在剛剛結束的中央經濟工作會議上,中央作出了用從緊的貨幣政策取代已經實施了十多年的穩健的貨幣政策的決定。這向中國宏觀經濟發出了最強烈的信號。無論通貨膨脹的原因有多復雜,從總量上看,流通中的貨幣超過了社會以不變價格所能提供的商品和服務的總量。加息可以延緩現有貨幣的購買力,減少即期社會需求,也可以減少對銀行貸款的需求;降低利率會產生相反的效果。中央銀行也可以通過金融市場直接調節貨幣供應量。其主要政策手段有:減少貨幣供應量、提高利率、加強信貸控制。如果市場價格上漲,需求過度,經濟過度繁榮,則認為社會總需求大於總供給,央行會采取緊縮貨幣的政策來減少需求。根據中國人民銀行法,目前確定的貨幣政策工具主要包括存款準備金、央行基準利率、再貼現、央行貸款和公開市場,其余納入國務院確定的其他貨幣政策工具。因此,在維持通過央票、特別國債等工具從公開市場大規模回籠貨幣的同時,目前最大的市場預期是加息和存款準備金。有專家稱,2008年全年利率將上調100個基點,存款準備金率將上調至15%以上。同時,央行將商業銀行全年信貸增速控制在13%以內,以此加劇流動性過剩的根源。

積極應對金融危機,正確執行貨幣政策當前,國際金融危機繼續蔓延,國內經濟形勢嚴峻。黑龍江省作為中國的能源基地、糧食基地和老工業基地之壹,在面臨挑戰的同時,應抓住機遇,加快發展。目前,在全國經濟增速下滑的情況下,黑龍江省經濟平穩較快發展,增長11.5%,保持上升趨勢。人民銀行哈爾濱中心支行要堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹適度寬松的貨幣政策,發揮職能作用,引導全省金融機構積極應對危機,全力支持地方經濟社會更好更快發展。

壹是加大對重大、關鍵項目的金融支持,促進黑龍江省基礎產業不斷升級。

積極發揮“窗口”引導作用,引導金融機構抓住擴大內需、促進經濟平穩較快發展的有利時機,緊緊圍繞市場需求,重點加大對大型工業項目、“三棚壹草”改造、“三供兩治”工程、道路交通、大型農業水利工程等重大建設項目的金融支持,鼓勵金融機構爭取政策和資金支持。

二是加強對“三農”的支持和服務,加快黑龍江省由農業大省向農業強省轉變。

要充分發揮貨幣信貸政策的作用,引導金融機構積極支持全省千億斤糧食產能工程、1000萬噸鮮奶和5000萬頭生豬建設,增強農業綜合開發能力,加快農村經濟發展。壹是加大農業信貸投入。農業貸款增速快於全部貸款增速。二是創新貸款抵押擔保方式,拓寬農民融資渠道。積極探索發展大型農機具、林權等抵押貸款和應收賬款、股權、倉單、存單等質押貸款,進壹步擴大農戶和鄉村企業可申請貸款擔保的財產範圍。三是加大對農業基礎設施建設的金融支持。四是組織開展農村金融產品創新和服務模式試點工作。

第三,加強對中小企業發展的金融支持,促進黑龍江省民營經濟實力的整體提升。

積極支持“中小企業成長工程”,在信用評估、融資擔保、債券融資和信貸支持等方面給予優惠,不斷增強經濟活力。壹是加大對中小企業的信貸支持,中小企業貸款增長高於上年。二是完善中小企業金融服務體系。三是簡化中小企業貸款審批程序,放寬中小企業貸款條件,降低中小企業貸款門檻。加大與中小企業信用擔保機構的合作。第四,創新中小企業金融產品,探索多元化融資方式。

第四,加大消費信貸金融發展力度,培育和鞏固經濟增長點,有效支持擴大內需。

加強消費信貸業務的開發和推廣,促進內需。加強與住房、土地、保險、擔保等部門的協調配合,加大住房消費信貸、汽車消費信貸和大型耐用消費品信貸的投入。加大消費信貸對弱勢群體的支持力度,支持民生改善。采取靈活多樣的信貸方式,積極支持下崗再就業、高校畢業生創業、助學、農村泥棚改造等關系國計民生的有效需求。

五、進壹步深化金融改革,維護區域金融穩定,為促進經濟發展營造和諧的金融生態環境。

第壹,積極深入推進金融改革。進壹步完善政策性銀行、國有商業銀行和郵政儲蓄銀行的公司治理結構;推動地方銀行業法人金融機構改革重組和跨區域發展;規範發展非銀行金融機構。二是重點監控可能影響系統性金融穩定的區域性金融風險。探索建立區域金融穩定監測體系和監測指標體系,豐富金融穩定監測和評價方法,為原有宏觀經濟金融分析方法提供有益和必要的補充。三是進壹步強化地方法人金融機構風險監測預警體系。實時監測和評估地方法人金融機構的流動性風險狀況,準確識別和計量其風險狀況,有效控制金融系統風險。第四,積極推進“誠信龍江”建設,營造和諧金融生態環境。完善信用獎懲機制;建立中小企業信用檔案、信用征集、信用評級、信息通報、信用評級結果使用制度;發揮政府的主導作用;推進“誠信龍江”建設。

六、加強對經濟金融運行的監測、調查和分析,為宏觀調控政策制定提供決策參考。

加強宏觀經濟金融形勢分析預測,科學判斷經濟金融運行總體形勢。目前,重點是分析金融危機對全省經濟和金融,特別是對實體經濟的影響。完善人民銀行與政府部門、金融機構和企業的宏觀分析聯席會議機制,及時反饋經濟金融運行動態。加強對工業企業景氣、物價、銀行家問卷調查、省內重大重點項目建設、農產品和農業生產資料價格走勢以及農產品和農業生產資料供求的監測,調查研究經濟金融運行中的熱點難點問題,為上級決策提供依據。

七、采取有效措施,提高外匯服務水平,促進貿易投資便利化。

大力推廣外商直接投資外匯業務信息系統和出口收匯核銷單網上核銷系統,實現外商直接投資、企業境外投資外匯業務和出口收匯核銷單直接網上辦理;在依法行政的同時,兼顧政策的原則性和靈活性,進壹步下放境外投資項目資金來源審批權限,支持我省外向型經濟發展。積極開發符合企業需求的外匯套期保值工具和服務,幫助企業提高規避匯率風險的能力;提高出口預收賬款的應收外匯金額和比例,通過貿易融資解決出口企業的資金需求,降低融資成本。進壹步研究擴大省內結售匯範圍,為邊境貿易結算提供更加便捷、全面的服務,進壹步促進省內對外邊境貿易發展。

八、充分發揮人民銀行在金融服務中的基礎地位,為全省經濟發展提供良好的金融服務。

進壹步加強省內支付基礎設施建設,改善金融支付環境。積極推動農村信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構盡快加入支票影像交換系統。積極采取措施,推動全省銀行卡產業快速發展。著力改善銀行卡受理環境,擴大銀行卡受理範圍,拓展銀行卡產品和受理市場。進壹步推進國庫服務體系建設。逐步推進中國人民銀行直接為社會辦理無記名自付債券業務。加快推進財稅國庫橫向聯網,逐步擴大全省聯網範圍,為納稅人提供快捷、安全的電子繳稅服務。積極與社保部門溝通,探索國庫辦理社保基金發放的具體措施和方式,拓寬國庫直接支付領域。加強反洗錢協調機制和反洗錢監管建設。加強反洗錢部際聯席會議成員單位的深度合作,加強溝通協調,防範洗錢、恐怖融資等違法犯罪活動。加強貨幣發行管理,為糧食收購等急需現金供應開辟“綠色通道”,確保省內現金及時有效供應。