多樣化並存：瑞典報業市場現狀
瑞典不僅是北歐、也是世界大眾傳播業最為發達的地區之壹。根據2007年的最新統計結果，目前，瑞典的報業市場格局大體由以下三類報紙組成：
壹、日報，包括都市晨報、都市晚報、地方報紙。
這裏的日報並非每日出版，而是指每周發行4-7期的報紙。瑞典每百萬人均擁有日報數超過12種，是歐***體平均值的3倍。但同時，瑞典日報的發行量很低，平均為22200份。報紙主要集中在斯德哥爾摩、哥德堡、馬爾默三大城市出版，這三大城市主要出版周七刊的日報，其他地方性報紙多為周六刊。以上三大城市的報紙在本地版之外還發行全國版，力圖以全國性的政治、經濟和文化報道吸引讀者，但因它們的地方色彩不夠，因此並不能吸引更多讀者，與真正的地方性報紙抗衡。在三大城市以外的地區，發行量超過5萬份的報紙只有5家。
根據2007年發布的最新資料，瑞典日報（每周發行4-7期的報紙）大都在內容上關註地方事務。在82家日報中，只有14家每天都出。單獨的星期天報則不存在。瑞典日報的每千人擁有率為489份，僅次於芬蘭，在歐盟中排名第二。
依照報紙在當地的滲透率，瑞典日報大體可分為低覆蓋面日報和高覆蓋面日報。低覆蓋面日報可分為高周期報與低周期報，而前者又可劃分為都市報和外省報，後者則可分為全國性出版的報紙與地方性報紙。據調查顯示，報紙的覆蓋面至少要達到當地住戶的50%，才能剛好盈利。
二、免費報紙。
免費報紙是指讀者不必付費即可獲得的報紙，它主要依靠廣告收入為支撐，吸引那些教育程度良好、有壹定經濟實力的年輕讀者。以1995年創刊的《地鐵報》為代表，該板為4開小報，每周出版6天，日均55版，在瑞典有近110萬讀者。實際上，瑞典在20世紀30年代就出現過這樣的報紙，只不過那時的免費報紙壹周出壹次。1995年，以《地鐵報》為代表的免費報紙創刊，卻大都壹周出版5次甚至更多。
免費報紙的出現，對日報構成了巨大的沖擊—主要是廣告份額的分割。由於免費報紙所針對的讀者恰好是廣告商所看重的讀者，且報紙影響力巨大，因此廣告商會從傳統日報轉向免費報紙。2004年，《地鐵報》出版了全國性版本，並在30個外省中心地區免費發放。同時，它還在斯德哥爾摩等地出了房地產特刊，這些地區日報的房地產廣告額也因此而下滑。
三、周報（每周出版壹次）。
周報既有地區性的也有全國性的。在1971年，瑞典的周報***有15家。從那以後，周報的數目壹直在穩定地增長，1985年已經達到50家，並仍保持穩定增長的勢頭。
四、每周出版2-3次的報紙。
在瑞典大概有20家左右這樣的報紙。其平均發行量大約為8000份。
周報大都為特定組織出版的宣傳自己政治觀點的報紙，以訂閱為主。這類報紙發行量很少，只占全部報紙發行總量的1/10。許多周報的前身都是日報。由於低發行量或為當地經濟情況所制約，這些日報難以為繼，於是轉型而成周報。
這些周報的前身包括瑞典三大政黨的日報：中央黨、社會黨以及工黨。 這些多種多樣的報紙，發行量從2000份到40萬份不等，但都在市場上存活，並不同程度地影響著人們。之所以有這樣百花齊放的結果，與瑞典政府的報業資助制度分不開。
報業資助制度及其內容
壹、報業資助制度的產生
20世紀50年代，瑞典的日報業由於紙張價格飛漲、廣告收入下滑等因素的影響，報業結構發生了急劇變化，許多地區發行量較小的報紙（壹般在當地發行量占第三或第四名）都被迫倒閉。瑞典人認為，在信息社會中，日報是人們日常生活中的中心媒體。因此，1963年，瑞典報業委員會通過調查對政府提出，對報業的總體資助並不能防止報紙進壹步倒閉，這樣的辦法只會增強市場競爭的力量從而促進報業的淘汰進程。政府應該對在競爭過程中處於弱勢的報紙實行選擇性資助，從而保證報業的多樣性。但報告並未提出關於資助資金如何分配的具體方法。第二份調查報告則提出了個有利於低覆蓋面報紙的方法。第壹，高覆蓋面的報紙應該和包括低覆蓋面報紙在內的其他報紙***享其送報上門的發行網絡。這使無力自己籌建這壹網絡的低覆蓋面報紙克服了進入市場的主要障礙。第二，報告提出，應該建立政府基金以便於為那些在競爭中處於弱勢的報紙提供貸款，幫助他們改進技術設備等，也即產品扶持。最終，1971年，選擇性報業資助制度開始實行。
二、報業資助制度的內容
瑞典的選擇性產品扶持政策是歐洲第壹、也是唯壹壹個基於競爭理論的政府基金體系。根據瑞典的有關制度，報紙要獲得國家資助，必須符合以下條件：
1. 只有報紙或者那些提供新聞、有壹定的出版周期、類似於報紙的出版物才能獲得產品扶持，並且，如果報紙的內容主要局限於某壹利益的限定地區或者社會的獨特部分，那它就不能獲得資助。比如報紙的內容集中於有關私人企業與商業、消費者政策、環境問題、體育等，就不在獲資助的範圍之內。
2. 報紙必須每周出版1期。
3. 報紙必須主要以瑞典語寫作，並主要在瑞典國內分發。
4. 報紙應有不少於2000份的總發行量，零售為主的報紙以及免費報紙不包括在內。
5. 報紙至少有51%的編輯內容是獨特的。對低周期報紙而言，其獨特的編輯內容必須平均每年總計至少達到1000 欄米（column meters）, 如果是都市報，則必須至少達到30000 欄米（column meters）。
另外，如果要想獲得產品扶持，高周期的低覆蓋面報紙的覆蓋率不能高於40%，低周期的低覆蓋面報紙要比40%更低壹些。如果覆蓋率在40%-50%之間，每提高1個百分點政府提供的資助基金將會減少1/10。
三、報業資助制度中政府的角色
報業資助制度中，政府扮演著重要角色，它有所為有所不為，從而既保證了整個資助制度在框架上的健全，同時也保證了報社使用資助資金的自由。政府的有所為很好理解，對報業資助制度的種種規制就是其表現。政府的有所不為主要體現在如下方面：政府不承擔保障報紙行為的商業責任，在排版印刷方面選擇適當的生產方式上、在售賣方法上政府都不提出意見，不幹預編輯部門的組成以及人數多少。不以任何方式影響報紙內容。同時，報紙經營者有根據市場變化而采取相應措施的自由。在報業資助制度中，除了鼓勵合作發行以及在投資上有利的貸款基金的措施之外，政府還有壹種控制形式—即在競爭價格上的控制。根據資助準則，低覆蓋面報紙的訂閱價格不能比市場上其他同類報紙的價格低很多。也即是說，資助資金不能用來減價。由此，惡性的價格競爭便得以遏制。
報業資助制度的市場結果
壹、報紙種類的多樣性
上世紀50年代以來，瑞典的小報開始大量倒閉，從而報業雕敝，報紙種類迅速下降。1971年正式實行報業資助制度以來，不僅報業的雕敝得到有效控制，而且在日報總的種類數量上還有所增長，從1969年的91種增加到1971年的94種。在1984到1986年間更達到頂峰—高達101種，雖然比起1949年的139種有不少差距，但總的看來，在報業資助制度下，整個日報行業正穩定而健康地向前發展。
自報業資助制度開始實行以來，報紙種類的變化在總體上還是非常平緩的，不再出現50年代大量雕敝的情況。由於報業資助制度的存在，很多市場競爭力較弱的報紙都在激烈的市場競爭中存活了下來。實際上，平均所有被資助報紙收入的21%都來自於國家的報業資助制度。
二、促進低覆蓋面報紙與高覆蓋面報紙之間的競爭
報業資助制度的實施，不僅在報紙種類的穩定上發揮作用，同時也可促進小報與大報之間的競爭—雖然在很大程度上，在某壹地區的第二流報紙與發行量居第壹的報紙之間懸殊甚大，但由於有報業資助制度對二流報紙的支持，低覆蓋面報紙的存在依然是壹個潛在的威脅，所以大報有時也不敢小覷這些小報。特別是如果高覆蓋面報紙在經營決策上出現失誤，低覆蓋面報紙就可利用這壹點迅速提升其在市場上的地位，甚至可以反過來成為在當地發行量占第壹的大報。如此壹來，報業市場的競爭將更為激烈。為了說明這壹點，我們試以厄斯特松德（stersund）案例為例。
在1971年報業資助制度實施之時，厄斯特松德位居第壹的《厄斯特松德郵報》（stersund-Posten）吹噓說它的訂閱者已囊括厄斯特松德住戶的83%，而位居第二的Lnstidningen則擁有21%的住戶。從訂閱量來看，兩者之間幾乎談不上任何競爭，位居第二的Lnstidningen只是勉力維持而已。按照報業資助制度，Lnstidningen獲得了產品資助。但隨後，由於《厄斯特松德郵報》經營上的壹些失誤，形勢發生逆轉，《厄斯特松德郵報》被購買。隨後，為了應對發行量下跌而帶來的經濟損失，《厄斯特松德郵報》的新東家采取了廢除報紙低價的辦法—在1975年，訂閱的價格上漲了30%，以後3年中，平均每年上漲15%。然而，這無異於在本已艱難的情勢上雪上加霜。讀者進壹步流失到Lnstidningen，其訂閱的讀者日漸增多。1982年，Lnstidningen成為厄斯特松德地區第壹大報，因而也不再享受報業資助政策。但從1991年起，Lnstidningen由於種種原因訂閱量逐漸下滑，而《厄斯特松德郵報》則通過任命新的管理層采取壹系列措施重新獲得了讀者，並再次成為厄斯特松德的第壹大報。2006年，Lnstidningen再次得到報業資助制度的資助。
在某些時候，低覆蓋面的報紙與高覆蓋面的報紙之間存在著競爭，這壹競爭有時甚至可以扭轉當地的報紙格局。即使當兩者之間差距懸殊、競爭的壓力並不太大的時候，由於報業資助制度的存在，它也可以保持低覆蓋面報紙的存活，高覆蓋面報紙在壹定程度上也心存憚意，使之成為市場活力的推動者。
三、為進入報業市場減少障礙
在瑞典，進入報業市場主要的障礙有：
1. 廣告是報紙最重要的收入來源。
因而，對新創辦的報紙而言，它必須迅速吸引當地的讀者，這樣才能引起廣告商的註意。在這壹方面，產品扶持可以為那些處於競爭劣勢的新辦報紙及缺乏廣告收入的低覆蓋面報紙提供資金生存。
2. 對低覆蓋面報紙及新辦報紙而言，由於缺乏自己的發行網絡，報紙的分發將是最大困難。通過報業資助制度，它推行了合作發行制度（joint distribution discount），即低覆蓋面報紙及新辦報紙可以借用大報的發行網絡，從而消除了進入報業這壹最大障礙。目前，瑞典報紙的發行方式比例如下：合作發行占70%，郵局發行占20%，個體發行占10%。
3. 新辦報紙要存活下來需要長期的推介過程和很高的花費，而這就需要風險基金的投入。
在這壹方面，報業貸款將有重要意義。
4. 支撐低覆蓋面報紙的運營。
在20世紀70年代後期及80年代早期，報業資助相當於整個報業收入的6%。隨後，這壹比例開始下降，90年代開初下降到3.5%，1995年更下降到2.9%，2005年的比例是2.7%。也許這壹比例對整個報業而言微不足道，但由於實行的是選擇性資助政策，因此對那些獲得資助的報紙而言則有很大影響。平均而言，在所有獲資助報紙的收益中，產品扶持的資金占其收益的21%。就對低覆蓋面的都市報的產品資助額而言，平均每份獲資助報紙得到6540萬瑞典克郎。不同種類的低覆蓋面報紙所獲得的產品資助金額也不同。
總的看來，報業資助制度尤其是產品扶持在低覆蓋率報紙的收入中占了非常重要的位置。