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國民經濟核算在整個國民經濟中的功能

壹、國民經濟核算是反映國民經濟運行狀況的有效工具

國民經濟是壹個極其復雜的運行系統,不同部門、不同環節之間存在著復雜的經濟聯系,準確地了解和把握這個系統是不容易的,需要借助壹種行之有效的工具,國民經濟核算就是這樣壹種工具。它通過壹系列科學的核算原則和方法把描述國民經濟各個方面的基本指標有機地組織起來,為復雜的國民經濟運行過程勾畫出壹幅簡明的圖像,大大提高了人們了解和把握經濟運行的能力。

二、國民經濟核算是宏觀經濟管理的重要依據

社會主義市場經濟條件下的宏觀經濟管理主要是通過規劃、計劃和壹系列宏觀經濟政策來引導和協調國民經濟持續、健康、穩定和快速發展。國民經濟核算提供的關於整個國民經濟運行狀況的系統而詳細的數據是制定這些規劃、計劃和政策的重要依據。如果沒有國民經濟核算提供的有關生產、收入分配、消費、投資、對外經濟往來等方面的基礎數據,中長期規劃和年度計劃,財政政策、金融政策、產業政策、收入分配政策、對外經濟政策等壹系列經濟政策的制定是不可想象的。

三、國民經濟核算是制定和檢驗國民經濟計劃的科學方法

國民經濟計劃和規劃涉及壹系列宏觀經濟指標,這些指標所代表的經濟現象彼此之間不是孤立的,而是具有內在的經濟聯系。為了符合經濟發展的客觀規律,計劃和規劃指標數量的確定也必須滿足這種內在聯系。國民經濟核算系統地反映了相關指標之間的內在聯系,因而是制定和檢驗國民經濟計劃的科學方法。

四、國民經濟核算是微觀決策的重要依據

在社會主義市場經濟條件下,企業和居民住戶需要進行生產、消費和投資決策,國民經濟核算也是它們的重要決策依據之壹。國民經濟核算部門能否提供準確和豐富的國民經濟核算信息直接影響到他們的決策和決策的科學性。

五、國民經濟核算影響到我國的經濟利益和政治利益

國民經濟核算數據在壹定程度上決定了我國承擔的國際義務和享受的優惠待遇,決定了我國在國際社會所能發揮的作用。例如,聯合國根據連續六年的國民生產總值和人均國民生產總值來決定壹個國家的會費;世界銀行根據人均國民生產總值來決定壹個國家所能享受的硬貸款、軟貸款等優惠待遇;國際貨幣基金組織根據國民生產總值、黃金與外匯儲備、進出口額、出口額占國民生產總值的比例等因素來決定壹個國家在基金的份額,進而決定在基金的投票權、分配特別提款權的份額及向基金借款的份額。

六、國民經濟核算影響到黨和政府的聲譽

國民經濟核算提供的關於國民經濟運行狀況的數據既是制定新的宏觀經濟政策的重要依據,也是檢驗過去的宏觀經濟政策科學性的手段。我們的黨是執政黨,我們所從事的國民經濟核算工作是政府工作的組成部分,如果我們的國民經濟核算搞不好,如果我們所提供的國民經濟核算數據不準確,存在虛報浮誇等不真實的因素,長此以往,就有可能失信於民,這不僅影響到我國國民經濟核算部門的聲譽,也不僅影響到我國統計部門的聲譽,而且要影響到政府的聲譽。

七、國民經濟核算是經濟統計的基本框架

不同類型的經濟統計必須建立在壹個統壹的基本框架下,彼此之間才能表現出壹致性,才能發揮出整體功能作用。國民經濟核算就是這樣的基本框架,它對各種不同類型經濟統計的基本概念、基本分類和指標設置提出了統壹的要求,從而使得這些經濟統計在滿足國民經濟核算要求的同時,實現彼此之間的相互銜接,使整個經濟統計形成壹個統壹的整體,增強其應用功能。

八、國民經濟核算是協調經濟統計數據的重要手段

如果孤立地看每種類型經濟統計數據,很難發現它本身所存在的問題以及它與有關其他類型經濟統計數據是否壹致。當我們把各種不同類型經濟統計數據放在國民經濟核算這個統壹的基本框架下時,就很容易發現和解決問題,並實現不同類型經濟統計數據之間的相互銜接。

我們必須充分認識到我們所從事的國民經濟核算工作的重要性,增強事業心和榮譽感,增強責任感和使命感。

[1] 本文是許憲春同誌在2001年全國國民經濟核算工作會議上講話的壹部分。

(本文發表於《中國統計》2001年第12期)