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國外對人口老齡化背景下養老保險的研究現狀

我國與其他國家養老保險制度比較

壹、國外養老保險制度簡介

由於世界各國的政治制度不同,經濟發展水平不等,歷史傳統各異,不同國家之間養老保險制度存在較大差異。世界各國養老保險制度的建立都比較晚,但發展卻很迅速。目前世界上已有160多個國家和地區建立了不同類型的養老保險制度,按照其覆蓋範圍、保障水平和基金模式,大致可分為以下類型:

(壹)收入關聯型養老保險。收入關聯型養老保險以美、德、法等國家為代表,貫徹“選擇性”原則,即並不覆蓋全體國民,而是選擇壹部分社會成員參加,強調待遇與工資收入及繳費(稅)相關聯。保險對象壹般為工薪勞動者,養老保險費由雇主和雇員***同負擔。待遇水平適中,如美國的平均基本養老金替代率為43%左右。待遇支付方面,壹般有利於低收入人群。

(二)儲蓄積累型養老保險。儲蓄積累型養老保險以智利、新加坡等國家為代表。這些國家的政府強制性規定公私單位的所有雇員都必須參加養老保險,政府的養老基金監管局負責規範與監督基金的管理,不具體參與實際管理事務。私營性質的養老基金管理公司作為法定的經營管理者。政府對養老基金管理公司的設立標準、財務狀況、資產結構進行監管,並要求其交納風險準備金;養老基金管理公司嚴格按照分散化、透明化和獨立化的原則來進行管理,基金可以用於購買政府債券、企業證券和民營化的公***設施;基金所有者達到法定退休年齡後,可以從自己選擇繳費的養老基金管理公司領取養老金,或者將積累的養老金連本帶利轉向人壽保險公司以支取年金。

(三)福利型養老保險。福利國家型養老保險以英、澳、加、日等國家為代表,貫徹“普惠制”原則,基本養老保險覆蓋全體國民,強調國民皆有年金,因此稱為“福利型”或“普惠制”養老保險。在這壹制度下,所有退休國民,均可無條件地從政府領取壹定數額的養老金。需要說明的是,這種普惠制的養老保險待遇,壹般水平很低,不足以維持退休者的基本生活;退休者要維持自身的基本生活,必須同時加入到其他養老保險計劃中。

(四)國家型養老保險。國家型養老保險制度曾經在大多數計劃經濟國家實行,以前蘇聯、東歐國家為代表。按照“國家統包”的原則,由用人單位繳費,國家統壹組織實施,工人參與管理,待遇標準統壹,保障水平較高。這種養老保險制度不利於企業參與市場競爭,不利於勞動力的流動,不利於培養勞動者個人的自我保障意識。目前,正在退出國際社會保障領域。