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政府收費制度改革的具體措施

壹、嚴格審批收費項目和收費標準。行政事業性收費(以下簡稱收費)的項目和標準實行國家和省審批制度。省級以下國家機關、事業單位申請設立收費項目,應當依法向本級財政、發展改革部門提出書面申請,並逐級上報。省財政廳、省發展改革委要嚴格按照規定程序審批。制定或調整已批準的收費標準的,還應提交書面申請,按管理權限由省發展改革委、省財政廳審批。除國務院和省級政府及其財政、物價部門外,其他各級政府及其部門無權擅自批準收費項目或制定收費標準。取消或暫停收費,必須按照管理權限和規定的收費設立程序批準。任何部門和單位不得違反規定設立收費項目或者審批收費標準。

二、加強收費項目清單的動態管理。各級財政部門會同價格主管部門負責編制本地實施的所有收費項目目錄,單獨編制涉企收費項目清單,並在官方網站上常態化公開。政策執行過程中,收費項目發生變化,包括取消、暫停、變更名稱和收費單位(含部門,下同)等。收費項目政策調整按照規定程序完成後,各級財政部門應當會同價格主管部門及時更新收費項目目錄的相關內容,實行動態管理。未按規定程序批準的收費,不得列入收費目錄;清單之外的費用不得執行。

三、嚴格“收支兩條線”管理。收費單位要落實預算管理主體責任,嚴格執行“收支兩條線”管理制度,將所有收費納入財政預算管理。按照《中華人民共和國預算法》等法規的規定,統籌考慮經濟運行和減稅降費政策落實等因素,實事求是地編制收入預算,並對預算的完整性、規範性和真實性負責。各級政府及其財政部門要嚴格執行收入預算由約束性向預期性轉變的要求,不得向收費單位下達收入指標。嚴禁將收入規模、收入增長等指標納入考核評比,嚴禁收費單位收入與支出掛鉤。

第四,堅持依法依規。收費單位作為征收責任主體和實施主體,應嚴格按照收費項目清單公布的收費項目和規定的征收範圍和標準收取費用,確保應收盡收,清單外不收費;嚴格執行國庫集中收繳制度,督促未繳或少繳收入確保按時足額上繳國庫或財政專戶,並按規定將收繳情況報送同級財政部門。未經批準,不得擅自增加收費項目、擴大征收範圍和提高征收標準。嚴禁濫收費用、違規征收、提前征收、虛收閑置;嚴禁隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用;嚴禁利用行政權力壟斷經營、強行服務、強行收費;嚴禁將政府職責範圍內的事項委托給機構或中介組織承擔並收取費用;嚴禁政府部門利用行業協會、商會等方式向企業違規收費。

五、規範財政票據管理。財務票據是收費單位財務收支和會計核算的原始憑證。收費單位應按規定向繳款義務人開具財政部或省級財政部門統壹監制(印制)的財政票據,並加強財政票據管理,指定專人負責財政票據管理,建立票據使用登記制度,建立票據管理臺賬,嚴格按照規定收取、保管、核銷和銷毀財政票據。全面實施金融電子票據管理改革,實現電子開票、自動核查、全程跟蹤、源頭控制。收費單位不得轉讓、出借、代開、買賣、銷毀或者擅自塗改財政票據;金融票據不得串聯使用,金融票據不得與其他票據相互替代。

第六,全面落實降費政策。收費單位要嚴格按照規定的減免範圍和程序,全面落實國家和我省頒布的各項減費政策。對已公布的取消、停征和減免收費,要全面落實小微企業、養老和醫療服務、高校畢業生就業等減費政策,加大對小微企業、服務業和就業創業的支持力度,做到應減免盡減免;不得以任何理由拖延或拒絕執行,也不得以其他名義繼續變相收費。未經國務院或省級政府及其財政、價格部門批準,各級政府及其部門不得擅自擴大救助範圍、調整救助標準、變更救助程序或自行減免或延期。

七、加強預算支出管理。收費單位應當建立健全收費財務管理制度,落實從緊生活的要求,協調事業發展的需要,嚴格按照預算管理的有關規定編制支出預算。進壹步硬化預算約束,加強預算支出管理,按照預算規定的支出用途和金額使用資金;未經批準,不得擅自擴大開支範圍和提高開支標準。強化預算績效管理意識,落實全面實施預算績效管理的要求,進壹步提高資金使用效益。

八、嚴格執行收費公示制度。收費單位應當嚴格執行收費公示制度,在政府網站和收費場所顯著位置公示相關內容,包括收費項目、收費標準、收費主體、收費單位、收費依據、收費範圍、收費對象、收取方式、救濟規定、監督舉報電話等。,自覺接受社會監督。當收費政策發生變化時,要及時更新公示內容,確保公示內容合法有效。同時,收支情況將定期向社會公布,提高收費透明度。

九、加強對收費的監督檢查。各級市場監管、審計、財政、發展改革等部門要按照職責分工加強對收費的監督檢查,對發現的問題及時糾正和處理,並依法依規追究相關責任。各級收費部門要強化內部約束機制,監督本系統各部門、各單位嚴格執行收費管理規定,杜絕亂收費。各收費單位應建立健全內部控制制度,自覺接受監管部門的監督檢查,如實提供收費情況及相關資料。

十、加強政策宣傳和培訓。各級各有關部門要加大收費政策宣傳力度,通過網站、媒體、微信微信官方賬號、收費政策理解卡等線上線下形式及時發布和更新政策信息,開展政策宣傳解讀,提高社會認知度。定期組織政策學習培訓,加大收費員培訓力度,提高稅收征管業務水平,通過舉辦培訓班、業務大講堂、網絡專題培訓等方式打通政策執行“最後壹公裏”,確保各項收費政策落地生效。