盤活現有資產回收資金可用於

近日，國務院辦公廳印發《關於進壹步盤活存量資產擴大有效投資的意見》。意見提出，要重點盤活存量大、當期收益好或增長潛力大的基礎設施項目資產，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃房、水電氣熱、生態保護、產業園區、倉儲物流、旅遊、新型基礎設施等市政設施。意見要求，統籌存量與改擴建有機結合的項目資產，包括綜合交通樞紐改造、工業企業從城市撤並到園區等。有序盤活長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產，包括舊廠房、文體場館和閑置土地，以及國有企業開辦的賓館、飯店、療養院等非主業資產。《意見》提出，促進基礎設施領域房地產投資信托基金(REITs)健康發展。進壹步提高推薦和審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs發行上市。對維護產業鏈供應鏈穩定、加強民生保障具有重要作用的項目，在滿足發行要求、滿足市場預期、確保風險可控的前提下，可進壹步靈活合理確定經營年限、收益集中度等要求。建立和完善籌資機制，探索建立多層次基礎設施REITs市場。國有企業發行基礎設施類REITs涉及國有產權非公開協議轉讓的，應按規定報同級國有資產監督管理機構批準。研究推進房地產投資信托基金相關立法。國務院辦公廳關於進壹步盤活存量資產擴大有效投資的意見國辦發〔2022〕19各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:經過多年投資建設，我國在基礎設施等領域形成了大量存量資產，為促進經濟社會發展提供了重要支撐。有效盤活存量資產，形成存量資產與新增投資的良性循環，對於提高基礎設施運營管理水平、拓寬社會投資渠道、合理擴大有效投資、降低政府債務風險、降低企業債務水平具有重要意義。為深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，全面準確全面落實新發展理念，加快構建發展新格局，推動高質量發展，經國務院同意，現就進壹步盤活存量資產、擴大有效投資提出以下意見。

壹是聚焦盤活存量資產的重點方向

(1)重點領域。壹是重點盤活存量大、當期收益好或增長潛力大的基礎設施項目資產，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃房、水電氣熱、生態保護、產業園區、倉儲物流、旅遊、新型基礎設施等市政設施。二是統籌盤活存量，有機擴大項目資產，包括綜合交通樞紐改造、工業企業從城市撤並到園區等。第三，有序盤活長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產，包括舊廠房、文化場館、閑置土地，以及國有企業開辦的賓館、飯店、療養院等非主業資產。

(2)重點領域。壹是推進建設任務重、投資需求旺盛、存量規模大、資產質量好的領域，積極盤活存量資產，籌集建設資金，支持新項目建設，牢牢守住風險底線。二是推動地方政府負債率高、財政平衡壓力大的地區，加快盤活存量資產，穩步化解地方政府債務風險，增強財政可持續性，合理支持新項目建設。三是圍繞實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角壹體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、推進海南自由貿易港建設等重大區域戰略，鼓勵相關地區率先增加存量資產活力，充分發揮示範作用。

(3)重點企業。盤活存量資產，平等對待各類市場主體。引導和支持基礎設施資產多、建設任務重、負債率高的國有企業，把盤活存量資產作為國有資產保值增值、防範債務風險、籌集建設資金和優化資產結構的重要手段，選擇合適的存量資產，采取多種方式進行盤活。鼓勵民營企業根據實際情況，參與盤活國有存量資產，積極盤活自有存量資產，並將收回的資金用於再投資，以降低經營風險，促進持續健康發展。

法律依據:

《國務院辦公廳關於進壹步做好盤活財政存量資金工作的通知》第壹條充分認識盤活財政存量資金的重要性和必要性。

國務院高度重視盤活財政存量資金工作，強調這是創新宏觀調控的重要內容，對穩增長、惠民生具有重要意義，要求切實提高資金使用效率，充分釋放積極財政政策的有效作用。根據國務院的部署和要求，有關部門在盤活存量方面做了大量工作，提出了具體要求，財政存量資金快速增長的趨勢得到初步遏制。但從近期審計署對中央本級和部分省份財政存量資金的審計情況看，各級財政存量資金數額仍然較大，與盤活存量、用好增量、支持實體經濟提質增效、促進經濟社會持續健康發展的要求仍有較大差距。有必要采取進壹步的措施來解決這個問題。