大學生醫療保障制度主體應是社會醫療保險，由國家通過立法，強制執行。可以參照《城鎮居民基本醫療保險試點方案》，對大學生醫療保障做出正式的制度安排。第壹，大學生社會醫療保險要覆蓋到每個學生，把二級學院、高職高專及民辦高校的學生納入制度範圍裏，體現醫療保險的公平性和互濟性；第二，醫療保險基金由國家、學校和學生三方***同籌資，政府要加大承擔比例，大學生是壹個弱勢群體，他們沒有任何收入，政府應該根據目前的經濟消費水平，提高國家負擔標準；第三，社會醫療保險以學生的大病統籌為主，門診醫療為輔：大學生是壹個特殊群體，他們年輕，患病幾率較小，但嚴重疾病或意外傷亡呈逐年上升的趨勢，如惡性腫痛、乙肝、結核病等，我們還可以借鑒《新型農村合作醫療保險》的經驗，將重點放在學生的大病經濟風險上；第四，建立統壹的社會化管理體制：大學生醫療保險應實行壹定範圍內的社會統籌，過小的統籌層次很難抵禦大病醫療的沖擊。因此，原則上以省為單位進行統籌，有條件的地方可進壹步提高統籌層次，統籌地方的醫療保險經辦機構負責基金的統壹征繳使用和管理，保證基金的足額征繳、合理使用和及時支付。
在全世界衛生總花費用中，我國的只占2％，而我國的13億人口，卻占全世界人口的22％；在衛生總費用占ＧＤＰ 的比例中，我國只占5％，其他國家，尤其發達國家，如英國、日本是8％，加拿大為ｌ0％，美國近15％[5]。不少專家和學者指出，21世紀，我國經濟高速增長，政府有能力加大全民醫保資金的投入，“全民醫保”不是錢的問題。2007年4月１日起上海市正式實施《關於完善本市普通高等院校學生醫療保障制度若幹意見》，為全國大學生醫療問題的解決提供了範例。
四、補充醫療保障是解決大學生醫療保障問題的必要措施
大學生補充醫療保障包括補充醫療保險和社會醫療救助兩個部分。
補充醫療保險指不同層次的商業醫療保險，滿足大學生的不同層次的醫療保障需求。通過鼓勵個人參加商業醫療保險，解決超過基本醫療保險封頂線以上的醫療費用負擔，以彌補基本醫療的不足。社會醫療保險制度是大學生醫療保障體系的主要部分和基石，屬於政府行為。商業醫療保險屬於大學生個人行為，目的在於適應不同經濟條件大學生的醫療需求。高校要加大宣傳力度，加強大學生的保險意識，使得經濟狀況較好的學生購買商保；社會統籌基金也可以拿出壹部分到商業醫療保險公司再投保，大額封頂線以上的醫療費用可由保險公司承擔壹部分，以減輕統籌基金的風險壓力。
建立以互助互濟為主體面向社會多元化資金來源的社會醫療救助機制，解決貧困大學生和重大疾病大學生的醫療需求。高校應設立專項醫療救助基金，醫療救助基金可以從下列渠道籌集：壹是由各地醫療保險機構每年從醫療統籌金中劃出壹定的比例；二是由財政撥付的資金；三是其他由個人、單位或慈善機構捐助的資金。社會醫療救助的救助對象為：壹是交不起醫保費的；二是貧困學生患大病、重病後的醫療費個人自付部分給予救助；另外，部分自幼患病的學生由於不符合保險公司投保條件不在投保範圍內的，壹旦病情加重或惡化，只有求助於社會捐款，更多的人由於缺乏渠道，甚至連向社會救援的機會都沒有，因此他們也應該得到社會的救助。
將大學生納入“全民醫保”體系是壹項復雜的系統工作，需要逐步推進。在吸收“全民醫保”形勢下的醫療保障經驗和研究成果後，中國特色的大學生醫療保障制度即將建立起來。它是建立以社會基本醫療保險為主，商業保險為輔，救助基金為補充的大學生醫療保障體系。這樣的醫療保障可以滿足大學生醫療衛生的需要，有利於大學生的全面順利完成學業，有利於學校發展，有利於國家建設。