摘要:20世紀90年代，政府采取出口拉動增長的政策，開放國內經濟是俄羅斯對外經濟政策的主要方針。10年以來，俄羅斯加大了對國際分工的參與，增加了民族工業對世界經濟的依賴。與此同時，俄羅斯的貿易限制逐漸放松，達到自由化；金融危機對轉型中的俄羅斯經濟和外貿造成了巨大沖擊，面臨諸多困難。新世紀初俄羅斯對外政策的主要目標是:適應變化著的世界經濟體系，把對外合作作為經濟增長的催化劑，提高本國產品和設備的競爭力，保持已經形成的良好的對外經濟關系，爭取改善以確保俄羅斯和羅馬尼亞。
斯裏蘭卡在未來多極世界格局中的應有地位。
冷戰後俄羅斯的對外貿易政策和對外貿易形勢
經濟轉軌前後，前蘇聯和後來的俄羅斯政府對外貿體制進行了調整和改革。主要內容是:(1)改變國家壟斷經營體制，授予和規定企業經營對外貿易業務的權利和義務；(2)放寬各種進出口限制，向世界各國開放國內市場；(3)進出口市場結構發生較大變化，出口對象由原來的經互會主要成員國向西方及世界其他國家和地區轉變；(4)外匯管理和匯率制度進行了改革。外匯管理由國家壟斷變為適度幹預，匯率制度也由自由浮動變為有管理的浮動。
20世紀90年代，政府采取出口拉動增長的政策，開放國內經濟是俄羅斯對外經濟政策的主要方針。10年以來，俄羅斯加大了對國際分工的參與，增加了民族工業對世界經濟的依賴。與此同時，俄羅斯的貿易限制也逐漸放松，達到自由化，如:禁止外貿壟斷，允許盧布與外幣自由兌換，允許外資進入俄羅斯的金融和證券市場，參與俄羅斯的私有化進程。相信從90年代初到1996，俄羅斯經濟連年下滑，GDP幾乎減半。只有對外貿易持續增長，形成了“壹枝獨秀”的局面。對外貿易的快速增長維持了壹些出口導向的基礎工業部門，為國庫提供了大量外匯收入。近5年來，俄羅斯國家外貿商品和服務總量平均達到49%，比世界平均水平1995高出6個百分點。俄羅斯的商品出口總額高於德國、意大利、英國和其他壹些國家。
隨著經濟的開放，對外經濟成為俄羅斯維持宏觀經濟平衡的重要工具。然而，開放政策在給國家帶來壹些好處的同時，也存在壹些失誤，導致民族企業受到外國競爭者的壓制，壹些領域對外依存度增長，處於經濟轉型階段的俄羅斯金融體系和貨幣流通不穩定。
金融危機後的俄羅斯對外貿易形勢
1998金融危機對俄羅斯的經濟和對外貿易造成了沈重的打擊。同年，俄羅斯外貿總額出現近年來首次負增長，外國在俄投資總額下降2%，其中直接投資下降37%。此外，長期以來，俄羅斯的外匯儲備壹直處於較低水平。到1999年初，俄羅斯黃金外匯儲備僅為1100億美元，在世界外匯儲備中排名第36位。金融危機極大地影響了轉型中的俄羅斯經濟和對外貿易，面臨諸多困難:
首先，俄羅斯國家銀行體系極不穩定，國家還款能力降低。到1999年中期，俄羅斯國家銀行已經損失了50% ~ 60%的資產，占國民生產總值的2% ~ 3%。440家銀行喪失支付能力，約占銀行總數的30%。俄羅斯央行估計，政府需要救助44家銀行(其中18家銀行集中了整個銀行體系50%的資產和45%的居民存款)。簽訂的合同無法履行，簽訂新的外貿合同更是難上加難。與此同時，政府和個體商人的外債問題日益突出。外債總額超過6543.8+070億美元，6543.8+0999年應付外債約為6543.8+06億美元~ 205億美元，使俄聯邦財政難以承受；俄羅斯商業銀行在對外貸款方面也遇到了很大困難(超過6543.8+09億美元)；國家還款能力的降低客觀上影響了商品和服務的進口，也給吸引外資帶來困難，導致外貿條件惡化。
其次，投資環境惡化，國際經濟地位下降。由於投資減少和加工業競爭力低下，新的限制性措施無法保證俄羅斯外貿結構在短期內得到明顯改善。國內投資環境差，難以吸引外資。自經濟改革以來，俄羅斯的對外貿易從65438年到0998年並不局限於物質生產領域，這使得該領域的貿易開始萎縮。同樣，金融危機前持續數年的各種形式的國外科技熱潮也開始降溫。俄羅斯的對外貿易和流通總額僅排在世界第20位，而且面臨財政困難。新世紀初，俄羅斯在商品、服務和資金的國際流通中的地位可能會下降。
第三，俄羅斯出口能力明顯下降。金融危機後的貨幣貶值給出口商帶來了巨額利潤，但俄羅斯的出口能力卻在明顯下降。從表中可以看出，近年來俄羅斯進出口貿易由順差轉為逆差。到1998中期，壹系列出口商品中只有天然氣盈利；相反，進口商進口同等數量的外國產品需要比危機前多4倍的錢，產品關稅的支付也增加了4倍。
21世紀初俄羅斯對外經貿政策及其前景
新世紀初俄羅斯對外政策的主要目標是:適應變化著的世界經濟體系，把對外合作作為經濟增長的催化劑，提高本國產品和設備的競爭力，保持已經形成的良好的對外經濟關系，並力求改善，以確保俄羅斯在未來多極世界格局中的應有地位。
(1)加強國家管理，積極支持企業和公司的對外經濟貿易活動，完善貿易法規，提高出口效率。
為了順利實施經濟治國戰略，普京將繼續維持現行的總統集權制，不會急於修改憲法，以保證政府法令的順利實施，避免不必要的政治鬥爭，同時組建服從總統的技術政府。新政府積極支持企業和公司的對外經濟貿易活動，成立聯邦出口支持署，為俄羅斯制造商的出口合同提供擔保。已經制定了壹個三年計劃，以打擊經濟犯罪和有組織犯罪，懲治腐敗，並提高執法機構的效率。北京政府將堅決抵制在國際商品、服務和資本市場上對俄羅斯的歧視，爭取早日出臺反傾銷法，並立足長遠，繼續實施“從西方引進資金，從東方出口產品”的戰略。
1998年6月，俄羅斯的黃金和外匯儲備只有19億美元。原則上，如果出口創匯硬通貨大幅增加，大量外資流入和海外俄羅斯資本回流，俄羅斯就可以恢復資本存量，盡管同時要應對日益增加的債務負擔。因此，許多俄羅斯專家將希望寄托在出口拉動的經濟增長上，他們中的壹些人強調，通過轉型計劃，軍事工業有潛力發展武器銷售，出口民用或軍民兩用的高科技產品；更多的人把出口希望寄托在能源部門，因為目前該部門帶來的收入約占俄羅斯出口收入的三分之二。俄羅斯經濟的原始主義使其處於類似於第三世界國家的境地，容易受到世界原材料市場的每壹次波動的影響。雖然俄羅斯的天然氣出口勢頭壹直很好，但其石油出口受國際油價波動的影響很大，從前兩年油價的下跌和今年的上漲就可以看出來。同時，面對國內出口效率低下和西方反傾銷政策的壓力，俄羅斯政府除了積極采取壹些經濟協調政策，實現企業集團化、專業化和壹體化經營外，還將繼續對石油工業部門進行改革。
目前，俄羅斯石油加工廠和經銷商相互獨立，風險自擔，盈虧自負。三大石油公司也合並成壹家國家控股的石油公司，增強了國際競爭力。新世紀伊始，將有兩個事件可能導致油價走低。首先，裏海地區的石油可能會大規模進入國際市場。此外，取消對伊拉克的制裁和完全恢復伊拉克石油出口只是時間問題。鑒於此，俄羅斯政府將致力於:阻止中國石油公司的股份被出售給礦業企業；為加工和銷售部門創造有利條件；采取有效措施適應市場經濟，鼓勵石油公司壹體化經營；吸引外資參與俄羅斯石油市場壹體化進程等等。但這些改革需要時間和資金，這是對俄羅斯外貿形勢的又壹次嚴峻考驗。
(2)堅持經濟開放，發展與獨聯體、亞太和美洲國家的經貿關系，積極準備或爭取加入三大經貿集團。
俄羅斯專家認為，世界經濟的多中心格局在15世紀前壹定會確立，並預測在21世紀下半葉將形成三大強大的經貿超級集團:擴大後的歐盟、美洲自由貿易區和亞太自由貿易投資區。這三個強大的經貿集團會聯合世界上壹半的國家，周邊國家不管喜不喜歡都會被這些集團吸引。它們將在許多方面決定商品、服務和資金的國際流通的規則、條例和形式，而違反這些規則和條例也將付出越來越多的經濟和政治代價。21世紀初俄羅斯對外經貿政策將據此進行。
1.加強與歐盟的合作夥伴關系，慎重考慮加入歐盟。
冷戰後，俄羅斯與歐盟這個國民生產總值占世界總量22% ~ 23%的超級集團建立了合作夥伴關系。目前歐盟的政治和貿易秩序良好，平均關稅為15%，80%的商品根本不需要繳稅，只限制壹系列鋼鐵產品的進口數量，有利於俄羅斯對歐盟國家的商品出口。歐盟計劃在2005年前進入東方市場。如果俄羅斯通過加入歐盟或通過“聯盟”這種“軟”形式來拉近與歐盟的關系，可以聯合歐洲力量開發利用西伯利亞和遠東的自然資源；亞太地區的國家也可能加快與俄羅斯的聯系，或者加入俄羅斯與歐洲的聯盟。但考慮到加入歐盟後，歐盟成員國可能不會向俄羅斯提供資金和物資援助，聯合的事實並不意味著擴大與俄羅斯的雙邊經貿關系；而且俄羅斯加入歐盟後，必須對歐盟成員國免稅，這將使其失去約40%的關稅。加入歐盟還將取消對國內企業針對歐洲競爭對手的所有保護，對外貿易政策的實際問題將被帶到布魯塞爾討論，這將破壞俄羅斯的政治獨立性。因此，在21世紀初，俄羅斯應在合作夥伴關系的基礎上加強與歐洲的關系，但要慎重考慮加入歐盟的問題。
2.擴大與東亞和東南亞國家的互利經貿關系，為未來加入亞太自由貿易投資區打下良好基礎。
亞太地區有21個國家，包括俄羅斯，2020年前將建立亞太自由貿易投資區。屆時，這些國家的國民生產總值將占世界總量的壹半。俄羅斯專家認為，整個亞太集團的戰略將更傾向於亞太國家的利益，擴大與東亞和東南亞國家的互利經貿關系符合俄羅斯的利益。俄羅斯遠東地區與這些地區經濟互補，地緣相近，是發展互利經貿關系的良好前提。俄羅斯專家認為，蘇聯解體使其“失去了黑海和波羅的海等歐洲重要港口，俄羅斯港口在遠東的作用和重要性得到了極大提升”。“作為壹個獨立的國家，俄羅斯在更大程度上成為了壹個亞太國家”。俄羅斯前副總理兼對外經濟聯絡部長達維多夫說，“亞太地區是世界經濟跨越式發展的中心，這決定了俄羅斯必須擴大在這壹地區的存在。”。
蘇聯解體後，俄羅斯采取多項措施加強遠東地區的開發建設，實施了壹系列加強遠東與亞太地區經濟壹體化的政策，包括制定遠東和外貝加爾國家特別發展計劃、成立亞太經濟合作跨部門委員會、開放符拉迪沃斯托克等。1997 165438+10月26日，俄羅斯正式成為亞太經濟合作組織成員；2000年3月，俄羅斯副總理克列巴諾夫訪華，與中方達成壹系列協議。俄印軍事技術合作協議已延長至2010年。新世紀初，俄羅斯將進壹步開拓亞太出口市場，推銷其核能和軍事技術產品，從而受益於“向東出口產品”。建立亞太自由貿易和投資區需要壹段時間，但俄羅斯將擴大與東亞和東南亞國家的互利經貿關系，為未來加入亞太自由貿易和投資區奠定良好基礎。
3.在前蘇聯建立統壹的經濟區，維持現有的世界市場。
俄羅斯除了與歐盟和亞太地區相互促進外，還將充當歐亞之間的交通橋梁，利用地理位置優勢創造經濟效益，在前蘇聯地區(波羅的海國家除外)建立統壹經濟區。俄羅斯很多人支持這個想法。他們認為，許多俄羅斯企業效益好，技術先進，完全有可能恢復與前蘇聯兄弟企業的生產合作關系，也有可能恢復鋼鐵、化學、機器制造等流通領域的生產合作關系，這將有助於提高國民經濟中的就業率，有助於經濟增長，有助於俄羅斯保持發達的市場。雖然獨聯體國家之間存在競爭，但俄羅斯與其他獨聯體國家建立經濟區的可能性很大。首先，這壹地區可能會成為壹個擁有3億消費者的巨大市場，使每個獨聯體成員國都能在這個大市場中定位自己的生產，充分利用大規模市場帶來的利益；第二，如果獨聯體國家走壹體化道路，在與其他經濟集團競爭時，可能會保護自己的利益。第三，在前蘇聯建立壹體化體比在亞太地區建立自由貿易區更快，這是俄羅斯在當前形勢下非常重要的問題。
采取措施趨利避害，為加入世貿組織做準備。
加入世貿組織是俄羅斯深化融入世界經濟關系體系的必要條件，但對俄羅斯有兩方面的影響:壹方面，入世的拖延使俄羅斯被擋在了世界貿易的進程之外，也使俄羅斯無法解除不公平出口待遇的限制，每年損失15 ~ 17億美元。另壹方面，延遲暫時避免了大量產業和服務的破產以及國內市場進壹步開放對國內消費市場的威脅。由於俄羅斯未能有效管理獲得的資金，國際貨幣基金組織和世界銀行與俄羅斯合作的利息在未來幾年將繼續減少，很可能不再向俄羅斯提供穩定的貸款。這筆援助的減少會使俄羅斯的貨幣和金融問題復雜化，但同時俄羅斯可以少受國際貨幣基金組織和世界銀行的影響，按照自己的意願制定宏觀經濟政策。
與世界接軌是俄羅斯已經走上的不歸路，加入國際對外經濟活動監管體系(首先是WTO)是其必經之路。普京總統在千年之交的俄羅斯強調了這壹點，他還指出，與世界經濟的融合必須壹步壹步地進行。面對困難的經濟形勢，俄羅斯必須繼續致力於內部經濟改革，為加入世貿組織做好充分準備:首先必須改善外債問題，在此基礎上恢復政府和經濟實體償還債務的信譽，以吸引外資，並重點加強對國內生產個別領域和國外市場的保護，“壹方面不能讓國內企業停產， 另壹方面必須大量進口國外同類產品”，同時淘汰效率低下的企業； 第三，俄羅斯將采取最有力的信貸和稅收相結合的政策發展出口產品的生產，努力將關稅政策的重點從主要考慮國庫利益轉向經濟結構調整，廣泛運用非關稅調節手段，最大限度地提高國內生產。
在新的世紀裏，俄羅斯在努力與獨聯體國家建立壹體化機構的同時，有希望發展與歐盟和亞太地區國家的經濟互助關系。但是，如果俄羅斯經濟面臨的經濟結構不合理等跨世紀問題得不到解決，將會大大推遲經濟復蘇的時間，進而影響俄羅斯的對外貿易。因此，從265438年到10-15年，俄羅斯的對外貿易會有壹定的發展，但很難有大的突破，因為影響其走勢的不確定因素還很多，但如果俄羅斯能在21世紀初融入世界經濟進程，其對外貿易步伐將大大加快；同時，新世紀國際商品貿易和技術貿易的知識含量將繼續提高，高素質人才的國際流動將進壹步加快，這是世界經濟貿易的發展趨勢之壹。如果俄羅斯抓住機遇，充分發揮優勢，對外貿易有望取得突破。