“青少年維權工程”實施方案
為進壹步履行***青團代表和維護青年具體利益的職能，實施新修訂的未成年人保護法，根據***青團十五屆五中全會和《***青團重點工作總體方案》的要求，認真做好青少年權益工作，促進廣大青少年健康成長，現提出“青少年維權工程”實施方案。
壹、工作內容
1．積極參與制定和落實有關法律法規、公***政策和決策，做好青少年利益協調。參與研究制定涉及青少年利益的立法和公***政策，充分體現青少年的利益。主動提出青少年專項立法和政策建議並協助制定，逐步完善青少年法律法規和政策體系。對於涉及青少年利益的具體問題，向黨委政府和企事業單位、社會組織提出建議和意見，協助黨委政府和企事業單位、社會組織作出有利於青少年成長發展的決策。開展青少年法制宣傳，增強社會各界維護青少年權益的自覺性、主動性，提高青少年的法律意識和守法用法的能力。建立和加強與人大、政府及有關部門的溝通聯系機制，積極參與執法檢查、法律監督和社會監督，爭取把涉及青少年的法律法規、政策和決策落到實處。
2．收集和反映青少年的意願和呼聲，暢通青少年的訴求表達。依法保障青少年民主參與、民主監督、民主管理的政治權利。引導青少年以理性、合法、有序的形式表達利益需求。加強與青少年的密切聯系，暢通青少年表達渠道，收集分析青少年願望和需求。發揮青年人大代表、政協委員的參政議政、民主協商作用，健全團組織向黨政匯報制度，及時準確地反映青少年權益維護方面的問題和情況。面向社會表達青少年利益訴求，建立與社會有關方面的溝通協商制度，優化青少年成長的社會條件。
3．認真細致地化解青少年利益糾紛，做好青少年矛盾調處。加強青少年信訪工作，運用咨詢協商、調解、聽證等方法，依法、及時、合理處理青少年的投訴請求。把青少年矛盾化解納入黨政社會矛盾調處的工作體系，積極參與司法調解、行政調解和人民調解，做好與青少年有關的矛盾糾紛的排查調處工作。深入基層，了解掌握青少年苗頭性問題特別是敏感問題的輿情動態，及時向黨政反映並配合處理。動員社會力量，幫助失學兒童、貧困大學生、經濟困難青少年等群體，救助被拐賣、被強迫乞討的未成年人和童工等陷於困境的群體，幫教和矯治有不良行為和違法犯罪行為的青少年，從源頭上減少矛盾。
4．毫不妥協地與侵犯青少年合法權益的行為作鬥爭，加強青少年權益保障。會同和配合有關部門，積極爭取社會支持，揭露、制止和打擊侵害青少年權益的行為。及時發現侵害青少年權益的案件，支持、幫助和代表權益受侵害的青少年依法維權。開展青少年自護教育，幫助他們提高維護自身合法權益的意識和能力。配合政府有關部門整治和解決黃、賭、毒以及網癮、艾滋病等影響青少年健康成長的重點問題，凈化青少年的成長環境。
二、近期重點項目
1．實施“青少年法制建設計劃”。著眼於建立和完善青少年訴求表達機制和利益協調機制，保障青少年對青少年事務的知情權、參與權、選擇權和監督權。通過青年民意調查、網絡交流、聽取青少年社團和青少年代表性人物意見等多種方式，建立青少年訴求表達渠道，收集和分析青少年願望和需求。通過青年人大代表、政協委員提出提案議案、團組織報送專題報告和內參等形式，向人大、政協和黨政有關部門反映青少年訴求。通過舉辦新聞發布會、發布青少年權益情況等方式，面向社會介紹青少年情況，引起關註和支持。通過建立聯席會議制度、報送建議稿、派專家參與等形式積極參與有關青少年的立法、公***政策和決策制定，重點推動制定誌願服務、大學生就業、未成年人福利、流浪未成年人保護、少年司法保護等法律法規和公***政策。通過群眾喜聞樂見的形式，以關系到青少年健康成長的法律、政策和重要決策為主要內容，重點面向與青少年密切相關的政府有關部門工作人員、家長、教師以及青少年開展法制宣傳活動。通過參與執法檢查、開展社會監督、發揮輿論監督等方式，推動和監督青少年法律法規、政策決策的貫徹實施。
2．實施“12355維權行動”。著眼於從解決青少年具體案件和具體問題的角度建立和完善矛盾調處機制和權益保障機制。加大12355青少年服務臺建設力度，發揮12355青少年服務臺的作用，認真接待、接聽青少年來人、來電和來信上訪。針對侵害青少年權益的案件，開展12355維權系列活動，動員組織12355維權律師為青少年提供法律和政策咨詢、法律服務、矛盾調處等幫助。針對青少年網絡成癮、自殺、傷害等心理問題，動員組織專業人士為青少年提供心理咨詢和矯治。針對流浪未成年人等陷於困境的青少年，動員組織社會力量開展救助保護。面向全社會揭批侵害青少年權益的個案、現象和問題，積極營造有利於青少年維權工作的良好社會氛圍。
3．推進“青少年維權崗在行動”活動。著眼於從解決重點群體和重點社會問題的角度建立和完善青少年矛盾調處機制和權益保障機制。拓展創建優秀“青少年維權崗”的領域和範圍，創新工作機制，推動其依法解決12355青少年服務臺等轉送的青少年維權案件，探索維護青少年權益的有效方法，形成各具特點的青少年維權形式和工作機制，做好經常性的維權工作。針對重點群體和突出問題，通過采取“維權崗行動月”、“維權崗行動日”、“專項整治行動”等形式，動員組織優秀“青少年維權崗”開展集中活動，齊抓***管，維護青少年合法權益。
4．實施“未成年人保護行動”。把未成年人作為“青少年維權工程”的優先領域之壹。加大宣傳力度，廣泛開展未成年人保護的普法宣傳教育；參與完善法律政策，解決未成年人保護工作中的重點和難點問題，不斷強化未成年人保護的制度保障；按照未成年人的身心特點，推動有關部門切實做好未成年人保護法的司法和執法工作；建立有效的責任機制，開展多種形式的檢查和監督，督促未成年人保護工作；開展公***服務和公益救助，做好重點群體的保護工作，為未成年人多辦好事、實事。
5．深化“為了明天――預防青少年違法犯罪工程”。把預防青少年違法犯罪作為“青少年維權工程”的優先領域之壹。針對有不良行為青少年、閑散青少年、刑釋解教青少年等預防青少年違法犯罪的重點群體，開展有針對性的教育、管理和服務工作。完善少年司法制度，改進工讀教育，加強對閑散青少年的信息統計和管理，深入推進“青少年違法犯罪社區預防計劃”、“為了明天工程示範城市、城區（縣）”和“未成年人零犯罪社區”創建等重點工作。清理整治有害卡通畫冊和淫穢“口袋本”、“黑網吧”和違規接納未成年人的網吧、傳播淫穢色情內容的網站、校園周邊娛樂場所等危害未成年人健康成長的突出社會問題，凈化社會環境。
三、保障措施
1．建設兩個平臺，整合青少年維權工作資源。重點是12355青少年公***服務平臺和“青少年維權崗”資源整合平臺。按照試點先行、由點到面、逐步推進的原則，以城市呼叫中心和維權隊伍建設為重點，廣泛整合社會資源，用五年左右時間完成全國12355青少年服務臺的建設，形成全國12355青少年服務臺信息系統、工作體系和工作機制。深化優秀“青少年維權崗”創建，推動青少年服務機構和社會單位參與創建，大量培育和發展基層維權實體，完善創建標準和評選辦法，加強考核與管理，推動創建活動向農村、企業、學校、社區延伸，面向基層為青少年提供更為廣泛的維權服務
2．依托“兩辦”，充分發揮專項工作協調機構的統籌聯系職能。依托綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室和未成年人保護委員會辦公室，並發揮***青團其他專項工作機構的協調作用，建立健全指導、督促和檢查的工作機制，促進各地“青少年維權工程”的開展。整合各成員單位的資源，積極爭取黨政有關部門的支持，把“青少年維權工程”的重點工作納入相關黨政部門的工作格局中，推動其制定年度計劃並組織實施。加強協同配合，針對青少年維權的重點問題齊抓***管，認真履行職責，對侵害青少年權益的事件進行聯合調查處理。
3．建立兩支隊伍，培育和壯大青少年維權的工作力量。壹是建設專職的維權隊伍。加強團的權益工作幹部配備，提高實際工作能力，使其能夠更好地勝任青少年維權工作。推進社工試點工作，采用政府或社會團體購買公***服務的方式，招聘青少年事務社會工作者運用專業的社會工作方法進行維權服務，提高青少年維權工作的針對性和有效性。二是建設社會化青少年維權隊伍。發展青少年維權管理型誌願者，動員組織各類誌願者和法人誌願者加入青少年維權工作的行列。積極發展更多的律師、心理咨詢師、專家學者等社會各界熱心人士成為專業維權誌願者，充分發揮他們在青少年維權工作中的作用。
4．用好“兩會”，充分發揮社會組織和其他社會單位的維權作用。培育和發展各級青少年犯罪研究會、法學會青少年法律研究會等青少年維權組織，有條件的地方可組建青少年維權協會等組織，發揮他們團結和凝聚各方面人才的作用。加強與青少年研究機構、律師協會和其他社會團體的聯系，匯集更多的社會資源和力量支持青少年維權事業，***同致力於青少年權益保護工作。設立青少年維權基金，動員社會各界熱心人士為青少年維權提供資金幫助，同時加強與其他公益基金聯系，引導更多的資金流向青少年維權事業。