第二,目前PPP關停區域僅限於新疆(怕答案統壹)和內蒙古,其他地方暫時沒有大規模關停的消息。PPP項目停工的原因大致可以分為以下三類:(1)政府原因。典型的例子是西北內蒙古的壹個地方,政府財政支付能力弱。在國家(包括中央政府和各央企)的支持下,各種PPP項目在中央經濟工作調整的關鍵點上紛紛上馬,各種PPP項目緊急剎車。聽說有些項目還要求政府投資退出。各種社會資本只能打掉牙,吞掉血(2)建企業的理由。PPP項目實施之初,部分項目前期已簽訂施工合同,後期因政策變化不得不采用PPP模式。壹些施工單位為了爭取市場份額,在項目完成入庫流程前,先行墊付,提前施工。導致壹些PPP項目最終沒有入庫,收入來源存疑。在這種情況下,他們不得不停止工作。據說某央企施工單位400多億的項目就因為這個原因被叫停了。(3)資金來源未落實。與上述情況類似,不同的是項目走了正常的審批流程,已經入庫。但由於92號文和23號文的原因,項目資本金無法落實,後續債務融資無從談起。各央企施工單位自身也有各種整合壓力,只能暫時停工,開工日期尚未可知。
第三,根據大嶽咨詢2018年1月發布的數據,2018年開工的ppp項目總停工約900億。新疆宣布未開工的ppp項目全部關停,多個省市同步叫停清理ppp項目。從理論上講,停工意味著違約,意味著前期投入的浪費,意味著成本的無效。也就是說,之前白建的,可能要拆的項目金額是900億。這個損失誰來承擔?建設單位墊付資金建設的是什麽?放貸的銀行?政府?但就目前情況來看,誰站誰倒黴,爭議不大。同時,900億對於近年來的ppp項目來說並不是壹個很大的量,不必過分悲觀。2017年,項目總投資中的ppp總額約為2.8萬億,900億為此是九個牛壹毛。引用大嶽咨詢公司金永祥先生的話就是“過去3-5年ppp的發展拯救了壹大批央企”,其體量和影響力可見壹斑。所以對於ppp項目來說,900億的停工只能說是ppp遇冷,更談不上叫停。同時,ppp的遇冷,只能證明這幾年其實施方向有問題,而不是自身有問題。國家對ppp的需求還在,未來ppp的發展還是有廣闊前景的。