2.建立儲備基金的必要性和可行性。
3.用作儲備的公積金具有投資機會及其回報率。
4.保持相對穩定的保險費率。
壹、基金，英文是指廣義上為某壹目的而設立的壹定數額的基金。主要包括信托投資基金、公積金、保險基金、退休基金和各種基金會的基金。從會計學的角度來看，資金是壹個狹義的概念，是指具有特定目的和用途的資金。我們所說的基金主要是指證券投資基金。開放式基金是指規模不固定，但可以根據市場供求隨時發行新股或被投資者贖回的投資基金。封閉式基金是相對於開放式基金而言的，是指在發行前已確定基金規模，發行後在規定期限內基金規模保持不變的投資基金。
第二，2004年以前，開放式基金不在證券交易所上市交易，壹般通過代銷機構或銀行等直銷中心進行申購和贖回。2004年後，中國創新了開放式基金的運作方式，允許部分開放式基金在證券交易所上市交易，成為上市開放式基金(LOF)。基金規模不固定，基金單位可以隨時向投資者出售或應投資者要求回購；沒有持續時間，理論上可以永遠存在；價格由資產凈值決定。開放式基金是世界上基金運作的基本形式之壹。基金管理公司可以隨時向投資者出售新的基金份額，也需要應投資者的要求隨時回購其持有的基金份額。開放式基金已經成為國際基金市場的主流，美國、英國、香港和臺灣省90%以上的基金市場都是開放式基金。基金的投資策略不同。由於封閉式基金不能隨時贖回，所募集的資金可以全部用於投資，以便基金管理公司制定長期投資策略，實現長期經營業績。